40年保健食品行业的提质之路

毒手药王邓智先

我国保健食品产业从20世纪80年代起步，30多年来，随着生活水平不断提高，人民群众的健康需求日益增强，保健食品市场规模持续攀升，保健食品行业高速发展，如今产业规模已超4000亿元。

     实习记者  郭婷

    “30多年来，我国保健食品的发展历程，既有快速增长的痛快淋漓，也有陷入低谷时的艰苦奋斗，由发展中规范向规范中发展转变，在磨砺中逐步走向成熟。”中国营养保健食品协会会长边振甲表示。据统计，截至目前，我国批准保健食品总数超过1.7万个，备案产品700多个，保健食品行业产值已超4000亿元，生产企业2300多家，从业人员逾600万人。

    经历波峰波谷

    20世纪80年代中期，人民生活水平快步提高，健康需求逐步凸显，人参、蜂王浆等传统滋补品需求增长，第一代保健食品悄然诞生。

    1987年，原卫生部颁布《禁止食品加药卫生管理办法》和《中药保健药品的管理规定》，彼时保健食品被称之为“保健药品”。法规的出台极大地鼓舞了投资热情，太阳神、娃哈哈、红桃K、振华851等品牌带领“保健药品”进入高速发展的阶段。“当时‘保健药品’在市场上非常活跃，销量很好，业内也就把1987年作为保健食品开创元年。”中国保健协会原理事长、中国卫生监督协会会长张凤楼说。

    资料显示，1993年太阳神的营业额高达13亿元，市场份额最高时达63%。以太阳神为代表的中国“保健药品”走向了第一个巅峰。在这一时期，太太口服液、乐百氏“生命核能”口服液、脑黄金、三株口服液等人们耳熟能详的品牌和产品相继面世。全国“保健药品”的生产厂家从几十家增至3000多家，产品多达2.8万种，年产值从16亿多元增至300亿元以上。同年，安利进入中国，正式拉开了直销的序幕，随后完美、天狮、康宝莱、隆力奇等品牌纷纷加入。

    但是，由于高额的利润驱动和相对较低的技术壁垒，市场出现鱼龙混杂的局面，消费者对产品的信任危机，使市场在短暂的繁荣后出现了大幅度滑坡。1995年时，年产值滑至100多亿元，企业数量和产品销售额大幅度缩水，仅剩下1000家左右的生产厂家，其中约60%是中小型企业。

    2000年左右，随着中国整体经济形势的好转，适应新健康观念的新型保健食品不断涌现，强有力的市场整顿，更使消费者购买信心增强，行业重新展现生机。资料显示，2000年，脑白金实现销售收入8.01亿元，位居全国同行前列；太太口服液的年销售额也达到了5亿元。2004年，中国保健食品产值回升到近500亿元。

    边振甲表示，逐步成熟起来的保健食品行业在政府监管和法律法规的完善下朝着健康的方向发展。2005年，原国家食品药品监管局发布实施《保健食品注册管理办法（试行）》，保健食品再注册与退出机制确立，政府对保健食品的监管更主动、更合理；2009年起施行的《食品安全法》规定，“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管”，促使保健食品行业在发展中不断进取，在生产技术、营销模式、社会责任等方面的摸索中转型，产业迎来了一次繁荣；2015年新修订的《食品安全法》对保健食品形成了一整套监管制度体系，中国保健食品行业进入繁荣发展的新时期。

    逐步规范发展

    “随着保健食品产业不断壮大，监管制度也进行了改进和完善。”国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司稽查专员张晋京表示，我国保健食品法律法规和监管体系的形成和发展，经历了从无序到有序、从单一到系统、从盲从到规范、从被动到科学的进程。从1995年《食品卫生法》明确对保健食品实行上市前注册管理制度，到2015年新修订《食品安全法》正式将保健食品纳入特殊食品进行监管，我国保健食品监管经历了20多年的发展，至今已形成包括产品注册与备案、原料及功能目录、标签管理、生产规范和广告审查等在内的一整套监管制度体系。

    “《食品安全法》的修订是国家建立最严格食品监管体系的第一步，对企业提出更多的合规性要求，促进行业走向良性竞争，实现优胜劣汰。”中国保健协会副理事长、秘书长徐华锋说，“该法的实施对保健食品行业来说，一是明确了保健食品的法律地位，给行业吃下了定心丸；二是产品准入实施注册与备案并存的双轨制改革，改变了过去单一的产品注册制度。”

    在践行“最严格的监管”方面，新修订《食品安全法》实施后，原国家食品药品监管总局颁布了《保健食品注册与备案管理办法》及与之相配套的一系列法规文件，并公告重点抽查的保健食品企业名单，加大保健食品抽检力度。去年7月，国务院食品安全办等9部门联合印发《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为。张晋京介绍，经过一年多的努力，食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动已经取得较好的阶段性成效，建立了打击保健食品违法宣传、欺诈行为的长效机制。截至目前，共查处4万多件违法违规案件。同时，各级地方政府和监管部门在面向老年人的科普宣传上下足功夫，使老年人群的科学素养和辨别能力大大提高。

    “监管部门严格监管，企业规范发展，才有利于行业健康持续发展。”张晋京说。

    张凤楼也表示，加强保健食品法律支撑，引导舆论更加专业，促进行业依法诚信经营，杜绝虚假宣传，将有助于行业有序、规范发展。

    消费更趋理性

    庶正康讯创始人、中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏表示，我国保健食品市场发展越来越趋于科学化，人们的消费行为也由过去的冲动盲目过渡到理性消费。

    王大宏表示，保健食品已越来越生活化，成为人们日常饮食的补充。同时，行业加大科技研发力度，保健食品消费更重视效果、机理和体验。安纯集团亚太及大中华区董事、总经理张祖军表示，随着消费升级趋势，消费者对保健食品的关注点已从数量转向品质、从趋同化转向个性化、从实物转向体验；健康理念也“由外到内”发生转变，已由关注美容、减肥等外表健康逐步过渡到关注免疫力等；保健食品的品牌影响力也逐步让位于产品本身。

    边振甲认为，保健食品消费需求急剧放大，逐步成为日常生活中的普通商品，甚至是必需品，尤其是慢性疾病和人口老龄化，推动保健食品以平均每年5%的速度增长。而且，目前生物医药技术取得较快发展，很多企业正在将生物医药技术应用到保健食品行业中，使得产品功能、稳定性进一步提升，为行业进一步发展奠定了基础。

    除此之外，广泛的国际合作也加速了我国保健食品产业发展，许多中国企业以收购、合作等方式引入国外品牌，为中国保健食品市场带来新产品、新机遇。

    迎接转型升级

    中国保健协会副理事长黄建生表示，《“健康中国2030”规划纲要》首次把全民健康提到了国家战略的高度，中国保健食品产业迎来了新机遇，产业发展驶入快车道。

    中国医药保健品进出口商会统计显示，2017年中国营养保健食品进出口额达到35.6亿美元，同比增长12.2%，创历史新高，其中进口额为21.9亿美元，同比增长42.2%。跨境电子商务为境外膳食营养补充剂产品进入中国提供了便捷通道。王大宏指出，通过跨境电商购买境外营养保健食品已经成为主流消费方式，而且成长速度极快。

    珍奥集团董事长兼首席执行官陈玉琦认为，保健食品行业发展要向两个方向转变：一是行业整体素质要提升，要与国际接轨；二是产品要升级，要向安全化、营养化、功能化、个性化、精准化发展。对于未来发展，陈玉琦充满信心：“中国保健食品行业的春天到了。”他认为，随着健康中国战略实施，全民健康才有全民小康的理念深入人心，保健食品市场需求将进一步扩容。

    “中国保健食品产业当前正处在转型升级的关键时期，全行业要迎接新机遇，直面新挑战，期待新突破。”边振甲表示，在取得丰硕成果、迎来重大机遇的同时，也要直面行业发展的问题。

    他指出，我国保健食品发展中结构不合理的问题长期存在，产品同质化严重，自主创新能力弱，技术水平不高，产业集中度低，因此，加快结构调整是保健食品产业转变生产方式的紧迫任务，政策引领、科技创新、国际融合、品牌推动、规范营销是摆在保健食品行业的重要课题。

    边振甲认为，中国保健食品行业应坚持规范发展的原则，提升科技支撑，促进自主创新；重营养结构，发展天然营养保健食品；净化市场环境，维护公平竞争；突出多种优势，促进集聚发展；提高核心竞争力，培育和保护知名品牌；坚持绿色发展，提高资源利用效率。

毒手药王邓智先

每个在山东青岛长大的孩子，一定都听说过李村大集，童年时也一定被大人们带着去过李村大集。尤其是春节前准备年货的时候，大个儿的开花馒头、红彤彤的春联和鞭炮……几乎每个青岛人的记忆里都有在李村大集赶集的片段。这个拥有百年历史的市集，在改革开放后更是焕发了勃勃生机，进入繁盛时期，成为青岛市乃至周边名气最响、规模最大、商品最齐全的市场。

    作为青岛市重点“菜篮子”工程，2016年7月，李村大集从原先的河道旧址搬进了重庆中路综合市场内，完成了一次历史性的搬迁、改造、扩建，成为一个布局合理、功能齐全的大型综合农贸市场。从露天大集变成室内市场，李村大集变得更现代、更规范，但那种朴实的风格、韵味却始终未变，仍是青岛人心中不可磨灭的记忆。

    盛况：人山人海 热闹非凡

    李村大集始建于1892年，原是青岛市李村、沧口和城阳等地及周边百姓采购生活物品的集中区域。新中国成立前，李村大集已跻身山东省四大集市之一。1928年的《胶澳志》对李村大集的交易情况有过记载：“李村大集逢二、逢七为集日，利用李村河的沙滩为临时市场，其买卖之繁盛，可谓‘首屈一指’。每年的72个集日，四面八方赶集的人，皆汇集于此，年均每次临时卖店约1200家，鱼类、杂货、种子、钱摊、食物摊不计在内，其陈列物品的总值，每次不下9000元（银圆）。”

    老青岛人常说，在李村大集“没有买不到的，只有找不到的”。大集上的交易品种形形色色，柴米油盐酱醋茶，一应俱全；冰糖葫芦、老旱烟、被罩床单、锅碗瓢盆等，随处可见。一年之中最热闹和喜庆的要属腊月集。腊月集上除日常消费品，如新衣、新帽、布匹、百货、食品等种类和数量都大大增加之外，还有琳琅满目的应节年货，烟花爆竹、年画春联、窗花门神、灯笼蜡烛……李村大集变成一片火红的海洋。

    据了解，李村大集曾在1952年至改革开放前经历过三次大搬迁，直到改革开放之后，李村大集搬回河道上并迎来了爆发期。政府大力发展地方民营经济，出资对集市环境进行改造，大集的交易量每年呈数倍增长，李村大集逐渐成为民间贸易的龙头和连接青岛城乡贸易不可缺少的纽带。因其特殊的历史地位，2012年李村大集成功入选青岛市级非物质文化遗产名录。

    李沧区副区长魏晨雪介绍，李村大集除了经历三次较大的搬迁外，还经历多次的基础设施改造。20世纪90年代，区政府对集市的基础设施进行了改造，对河南岸硬化地面，设立了台式摊点，辟为海产品市场，为固定摊点，改为全日市场。2000年以后，李沧区政府又投入百万元对大集进行改造，用花岗岩大理石铺设地面1万多平方米，集市环境得到更大改善。但由于地势低洼，李村河一到夏季常发生洪涝灾害，李村大集每年都有商铺被大水淹没，造成经济损失。而且，由于年代久、人员多，李村大集形成了垃圾不能及时清理的状况。每到集市开张，人群穿梭不止，也让附近的道路交通常常陷入瘫痪。李村大集要再图发展，必须再次进行搬迁升级改造。

    搬迁：井然有序 整洁一新

    2016年7月，李沧区政府和区食品药品监管局对李村河景观蓄水段进行全面整治，并将李村大集整体搬迁到重庆中路新址。现在，超过2.34万平方米的室内李村大集已经成为李沧区新商圈的代表，钢架构摊位和排水、排污设施的改造升级，让新的李村大集变得干净明亮、井然有序。

    新建的李村大集分为农贸市场、服装百货市场、茶叶市场、花卉市场、传统赶集区和停车区。其中农贸市场占地面积6500平方米，设摊位约700个，营业房168间，经营业户300余户，全部是原李村大集老业户。

    30年前，王玉贵只身一人来到李村大集做起炸脂渣生意。30年来，王玉贵结婚生子，从一个20出头的小伙子变成了如今的中年大叔，唯一没变的就是他的脂渣生意。“从起初大集河道中一个破帐篷搭成的小门脸，到如今铮明瓦亮的钢化玻璃房，我没想到变化会这么大。油炸食品的油烟会造成环境污染，当初搬迁时我还担心新大集不要我们了呢，没想到，市场专门安装了抽油烟机和排气管道，让我这个传统的小摊贩变成了一个干净、体面的生意人。”王玉贵感慨道。

    从1980年开始就在李村大集摆摊做服装生意的74岁的老业户吕龙聚也对搬迁后的环境非常满意。他说：“原来在河底的时候，都是露天做生意，风吹日晒的，特别是夏天，一下雨整个河底就乱套了。现在，没有了安全隐患，设施也比以前好了。以前在旧大集，我的摊位有6～8米宽，搬到新大集变成了12米。”

    李村大集香油作坊主张永喜高兴地说：“搬迁后，再也不用担心下雨被淹了！”张永喜记得清楚，那是2007年的一场暴雨，当时雨下得太突然，整个李村河中游河段一片汪洋，水位上涨得太快，大批商贩和货物被困在河道中，张永喜的作坊也未能幸免。当时他刚从河南运来的10吨芝麻，全被雨水泡了， 4台从韩国引进的机器也进了水和沙，总共损失了20多万元。此次李村大集搬迁，全新整洁的环境让张永喜非常满意。

    升级：现代规范  “四星”标杆

    李村大集新市场分为南北两个大厅，外立面以黄色为基调，市场内部棚面采用彩钢瓦和阳光板间隔搭配，既能防雨雪又不影响采光。一楼中间摊位设计成“L”形，每两个摊位组成一个长方形。农贸市场通道两侧分别是果蔬区、粮食区、调料区和生肉区，摊位全部都是钢结构。此外，市场还设有蔬菜检测室，严格实行肉菜追溯管理制度，落实索证索票备案制度。业户配备统一的服装、购物袋、垃圾桶、电子秤和“三防”设施。大集各个区位全部实现无线网络覆盖，以方便业户及顾客的交易。2017年，李村大集被评为青岛市“四星级农贸市场”。

    大集的水产海鲜区最是新鲜诱人。一年四季，大集都有活海鲜，日照的螃蟹、沙子口的立虾、红岛的蛤蜊以及威海、王哥庄等地的八带鱼、虾虎，还有新鲜的刀鱼、鲅鱼、鱿鱼、鲳鱼等，海产品不下百种。干海鲜有海参、鱼翅、海米、鱿鱼、干贝、蛤蜊肉、银鱼、乌鱼等，品种也有30多个。“原先水产区脏乱差，如今市场专门铺设了地下污水管道，所有的污水都会进入单独的排污管道，难闻的鱼虾腥臭味再也闻不见了。”卖了15年海鲜水产的李时辉一脸的幸福。

    干净卫生的环境加上规范管理，新李村大集的影响力逐渐增大，吸引众多青岛市内外以及潍坊、日照、淄博等地客商前来投资。来自韩国仁川的林曦月已经在青岛工作10年了。她说：“我之前就经常逛李村大集，听说李村大集要搬迁，我就租了一个摊位专门做泡菜和寿司、包饭，真没想到生意这么好。”据悉，李村大集中还有很多外国人做服装和餐饮生意，都取得了不错的收益。

    值得一提的是，李村大集原址已由政府投资3.9亿元，进行了河中游蓄水、景观绿化、桥梁亮化等改造。现在，李村大集旧址变成了青岛人休闲赏景的“城中花园”，展现着李村河的别样风情。

    留住乡村集市的味道

    □ 张玲

    作为一个地道的青岛人，儿时每当过年，我都会央求妈妈带我逛一逛年味十足的李村大集，不去逛年集就好像这个年没过一样。在青岛，李村大集是妇孺皆知的地方。对小朋友而言，它是香甜可口的零食、稀奇古怪的玩具和春节鞭炮的代名词；对老人而言，它是一种家人相聚的幸福回忆。

    因此，李村大集要搬迁的消息传出后，很多当地人一开始都很不理解，怕失去原汁原味的乡村集市味道，因为李村大集不单单是一个农贸市场，还承载着几代人的回忆与情怀，更是在时间的长河之中沉淀下来的一种民俗活动。

    过往，李村大集以农历逢二、逢七为集日，利用李村河的沙滩为临时市场，辐射方圆百里，物品丰富，买卖繁盛，流传久远。从李村大集建成之初，集市上就有各种民间文艺演出活动，柳腔戏是这里群众喜爱的戏曲，如今已经成为国家级非物质文化遗产的山东快书也是从这里发迹。除此之外，拉洋片、变戏法、打渔鼓、打莲花落、练把式卖艺的，比比皆是，李村周围村子里的秧歌、锣鼓、高跷、彩车等也远近闻名。李村大集实际上已成为李村及周边地区的民间文化集聚地。

    城市化进程的加快让集市逐渐往室内发展，大型商场取代了露天大集。在很多人看来，农村集市与城市现代化是格格不入的、非此即彼的。但通过李村大集可以发现，集市能够在城市中扎根、生长，甚至保持旺盛的生命力。

    令人高兴的是，经历搬迁后的李村大集并没有失去原有的传统文化氛围。尤其它保留了一片赶集区，依然在逢二、逢七的时候热闹非凡。如今，李村大集还吸引了越来越多的年轻人和青岛周边城市甚至全国各地的人在腊月集和年集的时候慕名前来，感受体验中国传统的“年味”文化。

mydream521

药王是青岛人？

lhd000000

李村大集跟保健食品有啥关系？

hzm0101

李村大集跟保健食品有啥关系？