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本帖最后由 沁人绿茶. 于 2025-4-13 20:59 编辑
撰稿 | Paul
来自 | 蒲公英Ouryao
根据路透社报道，美国总统特朗普于4月8日晚些时候再次重申，他将对进口药品开征关税。这些药品因其潜在的民众健康影响风险，在以往的贸易争端中一直得以豁免关税。
然而，特朗普此番决定一改常态，宛如一石激起千层浪，迅速引发了欧美制药行业的广泛关注与热议。
图：特朗普贸易战下，药品可能成为下一个目标
特朗普对制药业的强硬姿态特朗普上周宣布的全面进口关税清单中，原本并未涉及这些药品。然而，近日他却将矛头转向制药行业，对依赖海外生产的原材料和供应品挥下关税大棒。 特朗普政府此举意在减少对海外生产的依赖，尤其是多个海外大型重要药品生产基地。他强调，通过推动本地化生产，不仅能增强国家安全，还能为美国经济注入新的活力。 除了海外生产基地，特朗普还频频点名欧洲的药品生产，明确表示这也是他计划通过关税手段解决的重点问题。这一策略是其贸易战蓝图中的关键一环，旨在通过抬高进口成本，激励美国本土制造业崛起。 他直言不讳地表示，像礼来公司、强生公司以及辉瑞这样的美国制药巨头，应更多地在美国为美国患者生产药品，以降低对海外供应链的依赖，同时为国库增添税收收入。 美国关税政策的推行，对制药行业的影响错综复杂，涵盖政策、经济和全球供应链等多个维度，令人不得不深思其深远后果。
对美国制药行业的直接影响关税的实施将直接推高进口药品的成本，尤其是那些依赖海外生产的廉价仿制药。报道指出，这一举措可能引发药品短缺的连锁反应，美国国内市场价格随之水涨船高，消费者的负担陡然加重。 与此同时，品牌药和生物技术药物的生产成本攀升，企业利润空间被进一步挤压。为缓冲关税冲击，美国制药商们已纷纷向特朗普政府游说，恳请分阶段实施关税政策，以争取时间调整生产布局。 自特朗普上台以来，包括礼来公司在内的多家药企已宣布加大在美投资的计划。例如，礼来公司计划斥资27亿美元新建工厂，诺和诺德也表示正努力提升面向美国市场的本地生产能力。 然而，美国药物研究与制造商协会（PhRMA）指出，在美国新建一座生产设施耗资高达20亿美元，建设周期长达5至10年，还要满足严格的监管要求，这为行业争取暂缓关税提供了有力论据。 面对潜在关税压力，部分企业已开始通过航空运输提前囤货，以应对供应链中断风险，但这无疑进一步推高了物流成本。
图：路透社报道，特朗普关税威胁促使一些制药商加快向美国发货美国制药行业影响概览
欧洲制药行业的忧虑与应对特朗普的关税政策如同一把悬剑，让欧洲制药行业深感不安，尤其是供应链稳定性和投资前景的不确定性令其忧心忡忡。欧洲药品制造商协会（Medicines for Europe）4月8日发表声明，强烈呼吁欧盟阻止对药品及原料药（API）加征关税，以免全球供应链断裂，导致药品短缺并殃及患者。 他们直斥关税“倒退且自毁长城”，警告其将“扰乱全球供应链，危及关键药品供应，损害患者福祉”。 为此，该协会提出五步计划，首要任务是敦促欧盟委员会通过外交途径，力阻对欧盟药品及原料的关税落地。他们坚信，避免关税是防止药品短缺和患者受损的关键。
图：欧洲药品制造商协会发表声明，呼吁阻止对药品及原料药（API）加征关税
为提升竞争力，欧洲药品协会还希望欧盟重新审视那些“繁琐且掣肘制药发展的法规”，如《城市污水处理指令》对生产必需化学物质的限制，并加速推进《关键药物法案》的立法进程。 与此同时，欧洲品牌制药商贸易组织（EFPIA）向欧盟委员会主席冯德莱恩发出警告。一项最新调查显示，欧盟高达85%的资本投资和50%的研发支出正面临风险，涉及金额超过1000亿欧元。 该组织指出，“关税威胁带来的不确定性”正促使企业重新评估投资方向，“在欧盟投资的动力减弱，而迁往美国的吸引力却与日俱增”。EFPIA呼吁欧盟提升竞争力，加强知识产权保护，并建立全球领先的监管框架，以留住企业投资。
图：欧洲品牌制药商贸易组织（EFPIA）担心欧洲制药企业投资迁往美国欧洲行业反应简览
医疗器械行业的关切与药品待遇不同，医疗器械早已被纳入特朗普政府最初的关税清单。美国行业组织正积极争取豁免，而欧洲的医疗器械协会MedTech Europe则在向欧盟委员会施压，要求明确欧盟的应对策略。 该组织在上个月的磋商中表达了对欧盟可能反制措施的高度担忧，认为多个医疗器械及其原材料、组件或被列入报复清单，可能损害行业利益。他们呼吁欧盟免除对医疗器械、诊断设备及其必需部件的报复性关税。 图：欧洲医疗器械协会呼吁欧盟免除对医疗器械等的报复性关税
时间线与未来展望特朗普上周签署的行政命令，将制药行业与木材、半导体等一同列入调查名单，依据《1962年美国贸易法》第232条评估进口这些产品的影响。由美国商务部主导的调查需在270天内给出结论。 尽管具体时间表尚不明朗，但特朗普4月8日宣称将“很快”对药品加征关税，却未提及第232条款。4月9日，他又突然表示将暂时下调对多国的关税，同时加码对部分商品的关税，这一出人意料的转向推动美股大涨，却也让政策前景更加扑朔迷离。制药行业被列为调查重点，更为其未来蒙上一层不确定阴影。
图：特朗普的行政命令将制药行业列为重点领域
结语美国关税战对制药行业的影响如同一场风暴，可能带来成本激增、药品短缺、研发投入缩减以及全球供应链的重塑。欧洲行业的强烈反应凸显了跨国合作的紧迫性，而医疗器械行业的忧虑则将影响范围进一步扩大。 这一议题充满争议，各方对关税利弊的看法针锋相对，如何在经济利益与患者福祉之间找到平衡，成为一大难题。制药企业和政策制定者需密切关注局势演变，制定灵活策略以应对潜在风险。
参考资料： - Prescription Drugs Target in Trump's Trade War（Reuters）
- Euro Roundup Drug Industries Lobby EU Tariffs（RAPS）
- Lilly Plans Invest 27 Billion New US Plants（Reuters）
- Novo Nordisk Says Not Immune Potential Tariffs（Reuters）
- Trump Tariff Threats Prompt Drugmakers Expedite Shipments（Reuters）
- Medicines for Europe Press Statement on Tariffs（Medicines for Europe）
- EFPIA Pharma CEOs Alert President von der Leyen（EFPIA）
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