原创：中药材属性和购销资质探讨

了了.

原创：中药材属性和购销资质探讨

作者：了了 如需转载请注明来源蒲公英

    中药生产企业，中药材作为大宗原料，除了关注中药材本身的质量如性状外观、等级、采收时间、产地外，对于其来源、资质等合法性也要进行关注。中药材到中药饮片、到成药，一步一步由农副产品变成药品，由粗到精细。那么中药材属性到底是农副产品，还是药品？其购销资质是否必须是通过GSP的医药公司？今天我们就来探讨这个话题。

17个专业药材市场的形成

    在历史上，道地药材的集中产地，就产生了药市，当时这些药市，具有很明显的季节性集贸市场特征，往往在药材收获的季节展开，吸引大量的药行。

   

   在新中国成立的最初期，药市依然作为一种集贸方式展开，80年代后至90年代初，药材市场快速发展，多达上百家。国务院连续下发《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发[1994] 53号）和《国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（国办发[1996] 14号），关闭和取缔了一大批以各种名义开办的药材市场和药品集贸市场，保留，整顿和规范了17个中药材专业市场。

中药材属性界定

中药材到底是农副产品，还是药品？还是既是农副产品，也是药品？

换句话说，药品生产企业，除了从通过了ＧＳＰ的医药公司采购中药材外，是否可以直接向农民收购中药材？是否可以从其它非ＧＳＰ药材收购公司采购中药材？需要哪些资质？又需要注意什么问题呢？要回答这个问题，先要确定中药材的属性问题。

药品管理法第二十一条规定：

第二十一条　城乡集市贸易市场可以出售中药材，国务院另有规定的除外。

　　城乡集市贸易市场不得出售中药材以外的药品，但持有《药品经营许可证》的药品零售企业在规定的范围内可以在城乡集市贸易市场设点出售中药材以外的药品。具体办法由国务院规定。

目前，引种的中药材除了极少部门建立了ＧＡＰ规范的种植，大部分都是农民或个体户按照种庄稼的模式种出来的。它和白菜、玉米一样，具备了农副产品的性质。

云南省食品药品监督管理局于2014年发布了《关于对于中药材购销是否办理药品经营许可证请示事项的批复》（云食药监市［2014］38号），这个文件对于中药材的购销问题解答得很清楚，理清了中药材在不同阶段的管理性质问题。

归纳起来有几点：

1、中药材来源于农副产品，城乡集贸易市场销销售中药材系指当地农民（或者药农）自产（或自采、自养）、自销的地产中药材。

2、中药材属于药品，中药材来源于农副产品同时又是防病治病的特殊商品，经营中药材是否必须办理《药品经营许可证》应视所经营的具体品种及其经营行为而定，如国家食品药品监督管理局明确在商场、超市等非药品经营单位销售尚未实行批准文号管理的人参、鹿茸滋补保健类中药材，不需领取《药品经营许可证》，中药材在进入药品生产、经营单位前具有农副产品特性，因此中药材种植企业销售本企业种植的中药材（不含特殊中药材），也不需申领《药品经营许可证》。

总结，作为药品生产企业，购入中药材时，可以考虑三个途径：

1、药企自己到当地找农户收购：药企要具备收购的资质，营业热照要载明具备药材收购的范围；农户要提供身份证复印件，并到当地村委开具证明。

2、找药材种植公司或当地种植合作社购买：公司一般在地产，药材的种类也限于当地产的药材，且要审计确认该公司是自己采收或收购的，不是调货倒卖药材；只需提供营业执照，具有药材收购或种植的范围即可。

3、找医药公司，这个就不说了，通过GSP并具有相应经营范围即可。

对于上述1，2点，需要注意的是，罂粟壳,麝香、甘草、杜仲、厚朴，28种毒性药材，42种野生保护中药材，52种进口药材，只能通过符合要求的医药公司采购。

附:

云南省食品药品监督管理局

关于对中药材购销是否办理药品经营许可证请示事项的批复

云食药监市〔2014〕38号

  

红河州食品药品监督管理局：
    你局《关于中药材购销是否办理许可证的请示》收悉，现批复如下：

一、中药材来源于农副产品

1984年《国务院批转国家体改委、商务部、农牧渔业部关于进一步做好农村商品流通工作的报告的通知》（国发〔1984〕96号） 关于调整农副产品购销政策明确中药材属于农副产品。

1991年《国务院关于进一步搞活农产品流通的通知》（国发〔1991〕60号）规定除麝香、甘草、杜仲、厚朴四种中药材由国家指定部门统一经营外，其他品种自由购销、放开经营。

1992年，为保护药资源、稳定中药市场保证人民用药需求和安全有效，经国务院同意，国家中医药管理局颁发了《关于贯彻执行国务院关于进一步搞活农产品流通的通知的有关意见》除四种中

药材外，对罂粟壳、二十八种毒性中药材、国家重点保护的四十二种野生药材以及五十七种进口药材的经营主体资格进行了明确，但其他药材不受政策限制。

二、中药材属于药品

中药材来源于农副产品同时又是防病治病的特殊商品，经营中药材是否必须办理《药品经营许可证》应视所经营的具体品种及其经营行为而定，如国家食品药品监管局明确在商场、超市等非药品经营单位销售尚未实行批准文号管理的人参、鹿茸等滋补保健类中药材，不需要领取《药品经营许可证》；中药材在进入药品生产、经营单位前具有农副产品特性，因此中药材种植企业销售本企业种植的中药材（不含特殊中药材），也不需申领《药品经营许可证》。

三、关于城乡集贸市场中药材销售主体的规定

根据国家局《关于城乡集贸易市场经营中药材有关问题的批复》（国食药市〔2006〕63号）城乡集贸市场销售中药材系指当地农民（或者药农）自产（或自采、自养）、自销的地产中药材。

四、开办中药材批发企业条件要求

国家局食药监办安函〔2012〕376号文明确各省区市不得自行设立单一经营范围批发企业的开办标准，因此对有固定经营场所和仓库的中药材收购、销售企业，如申请开办药品经营企业，应具备综合性药品批发企业开办条件。

云南省食品药品监督管理局

2014年9月30日

毒手药王

罂粟壳,麝香、甘草、杜仲、厚朴，28种毒性药材，42种野生保护中药材，52种进口药材，只能通过符合要求的医药公司采购。


甘草、杜仲、厚朴这三个也是野生保护中药材吗？

毒手药王

国家规定的28种毒性药材
    砒石（红砒、白砒）、砒霜、水银、生马钱子、生川乌、生草乌、生白附子、生附子、生半夏、生南星、生巴豆、斑蟊、红娘虫、青娘虫、生甘遂、生狼毒、生藤黄、生千金子、闹阳花、生天仙子、雪上一支蒿、红升丹、白降丹、蟾酥、洋金花、红粉、轻粉、雄黄。
42种国家重点保护的野生动植物药材品种
    一级：虎骨、豹骨、羚羊角、梅花鹿茸。
    二级：马鹿茸、麝香、熊胆、穿山甲片、蟾酥、哈蟆油、金钱白花蛇、乌梢蛇、蕲蛇、蛤蚧、甘草、黄连、人参、杜仲、厚朴、黄柏、血竭。
    三级：川（伊）贝母、刺五加、黄芩、天冬、猪苓、龙胆（草）、防风、远志、胡黄连、肉苁蓉、秦艽、细辛、紫草、五味子、蔓荆子、诃子、山茱萸、石斛、阿魏、连翘、羌活。

食品药品监管总局等部门关于进一步加强中药材管理的通知  
食药监〔2013〕208号  
各省、自治区、直辖市人民政府：
　　中药材是中医药的重要组成部分。加强中药材管理、保障中药材质量安全，对于维护公众健康、促进中药材产业持续健康发展、推动中医药事业繁荣壮大，具有重要意义。为进一步加强中药材管理，经国务院同意，现就有关工作通知如下：
　　一、充分认识加强中药材管理的重要性
　　近年来，我国中药材管理不断加强，形成了以中药材种植养殖、产地初加工和专业市场为主要环节的中药材产业，呈现出持续发展的良好态势。但受多种因素影响，中药材管理领域仍然存在一些突出问题，主要表现是，标准化种植养殖落实不到位，不科学使用农药化肥造成有害物质残留；中药材产地初加工设备简陋，染色增重、掺杂使假现象时有发生；中药材专业市场以次充好，以假充真，制假售假，违法经营中药饮片和其他药品现象屡禁不止。这些问题严重影响中药材质量安全，危害公众健康，阻碍中药材产业和中医药事业健康发展，社会反映强烈。
　　地方各级人民政府要深刻认识这项工作的重要意义，以对国家和公众高度负责的态度，采取切实有效措施，加大中药材产业链各环节的管理力度，坚决打击违法犯罪活动，确保中药材质量安全。
　　二、强化中药材管理措施
　　（一）加强中药材种植养殖管理。各地要高度重视中药材资源的保护、利用和可持续发展,加强中药材野生资源的采集和抚育管理，采集使用国家保护品种，要严格按规定履行审批手续。严禁非法贩卖野生动物和非法采挖野生中药材资源。要在全国中药材资源普查的基础上结合本地中药材资源分布、自然环境条件、传统种植养殖历史和道地药材特性，加强中药材种植养殖的科学管理，按品种逐一制定并严格实施种植养殖和采集技术规范，统一建立种子种苗繁育基地，合理使用农药和化肥，按年限、季节和药用部位采收中药材，提高中药材种植养殖的科学化、规范化水平。禁止在非适宜区种植养殖中药材，严禁使用高毒、剧毒农药、严禁滥用农药、抗生素、化肥，特别是动物激素类物质、植物生长调节剂和除草剂。加快技术、信息和供应保障服务体系建设，完善中药材质量控制标准以及农药、重金属等有害物质限量控制标准；加强检验检测，防止不合格的中药材流入市场。
　　（二）加强中药材产地初加工管理。产地初加工是指在中药材产地对地产中药材进行洁净、除去非药用部位、干燥等处理，是防止霉变虫蛀、便于储存运输、保障中药材质量的重要手段。各地要结合地产中药材的特点，加强对中药材产地初加工的管理，逐步实现初加工集中化、规范化、产业化。要对地产中药材逐品种制定产地初加工规范，统一质量控制标准，改进加工工艺，提高中药材产地初加工水平，避免粗制滥造导致中药材有效成分流失、质量下降。严禁滥用硫磺熏蒸等方法，二氧化硫等物质残留必须符合国家规定。严厉打击产地初加工过程中掺杂使假、染色增重、污染霉变、非法提取等违法违规行为。
　　（三）加强中药材专业市场管理。除现有17个中药材专业市场外，各地一律不得开办新的中药材专业市场。中药材专业市场所在地人民政府要按照“谁开办，谁管理”的原则，承担起管理责任，明确市场开办主体及其责任。中药材专业市场要建立健全交易管理部门和质量管理机构，完善市场交易和质量管理的规章制度，逐步建立起公司化的中药材经营模式。要构建中药材电子交易平台和市场信息平台，建设中药材流通追溯系统，配备使用具有药品现代物流水平的仓储设施设备，提高中药材仓储、养护技术水平，切实保障中药材质量。严禁销售假劣中药材，严禁未经批准以任何名义或方式经营中药饮片、中成药和其他药品，严禁销售国家规定的28种毒性药材，严禁非法销售国家规定的42种濒危药材。
　　（四）加强中药饮片生产经营管理。中药饮片生产经营必须依法取得许可证照，按照法律法规及有关规定组织开展生产经营活动。严禁未取得合法资质的企业和个人从事中药饮片生产、中药提取。各地要坚决取缔无证生产经营中药饮片的非法窝点，严厉打击私切滥制等非法加工、变相生产中药饮片的行为。要加强对药品生产经营企业的管理，严厉打击药品生产经营企业出租出借许可证照、将中药饮片生产转包给非法窝点或药农、购买非法中药饮片改换包装出售等违法行为。鼓励和引导中药饮片、中成药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料，在传统主产区建立中药材种植养殖和生产加工基地，保证中药材质量稳定。
　　（五）促进中药材产业健康发展。各地要根据国家中药材产业中长期发展规划，制定切合本地实际的中药材产业发展规划，采取有效措施促进中药材产业健康发展。要建立完善中药材种植养殖、产地初加工和中药材专业市场各项管理制度，开展诚信体系建设，营造促进行业健康发展的政策环境，推动地方特色中药材的集约化、品牌化发展。
　　三、加强组织保障
　　（一）明确地方政府责任。各地要切实履行地方政府负总责的要求，加强统一领导和组织协调，落实对中药材种植养殖、产地初加工和专业市场各环节的管理责任。要明确负责中药材管理的机构和人员，保障必要的经费和工作条件；建立中药材管理和服务的专业技术机构，完善中药材产业链中各项技术规范，提高中药材技术服务和质量保障能力；扶持中药材行业协会等社会组织发展，充分发挥其行业管理、行业自律、企业诚信等方面的作用，提高中药材管理的社会化水平。
　　（二）严惩违法犯罪行为。各地要切实加强对中药材的日常管理，强化中药材产业链各环节的排查，深挖带有行业共性的隐患和问题，坚决清退不符合要求的生产经营者，净化中药材市场环境。要针对社会反映强烈的突出问题，组织开展中药材整治专项行动，严厉打击制假售假等各类违法违规行为，保持打击中药材违法犯罪的高压态势。建立部门、区域联动机制，追根溯源，一查到底，及时查处曝光典型案件，有力震慑违法犯罪分子。
　　（三）严格监督检查。国务院有关部门要加强协作配合和监督指导，采取抽查、监督检验和明察暗访等方式，对中药材管理情况和中药材质量情况进行监督检查，监督检查结果要及时向社会公布。对问题突出、屡整屡犯、群众反映强烈的中药材专业市场坚决予以关闭；对管理措施不到位、市场秩序混乱、质量问题严重的地方，依纪依法追究相关责任人责任。
　  国家食品药品监督管理总局中华人民共和国工业和信息化部　中华人民共和国农业部　中华人民共和国商务部 中华人民共和国国家卫生计划育生委员会　中华人民共和国国家工商行政管理总局　国家林业局　国家中医药管理局　2013年10月9日

                     中华人民共和国国务院令  第374号
    《中华人民共和国中医药条例》已经2003年4月2日国务院第３次常务会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。 总理  温家宝  2003年4月7日

                            中华人民共和国中医药条例
                                 第一章  总  则
    第一条  为了继承和发展中医药学，保障和促进中医药事业的发展，保护人体健康，制定本条例。
    第二条  在中华人民共和国境内从事中医医疗、预防、保健、康复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理活动的单位或者个人，应当遵守本条例。
    中药的研制、生产、经营、使用和监督管理依照《中华人民共和国药品管理法》执行。
    第三条  国家保护、扶持、发展中医药事业，实行中西医并重的方针，鼓励中西医相互学习、相互补充、共同提高，推动中医、西医两种医学体系的有机结合，全面发展我国中医药事业。
    第四条  发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合的原则，保持和发扬中医药特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化。
    第五条  县级以上各级人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展计划，使中医药事业与经济、社会协调发展。
    县级以上地方人民政府在制定区域卫生规划时，应当根据本地区社会、经济发展状况和居民医疗需求，统筹安排中医医疗机构的设置和布局，完善城乡中医服务网络。
    第六条  国务院中医药管理部门负责全国中医药管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责与中医药有关的工作。
    县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门负责本行政区域内的中医药管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与中医药有关的工作。
    第七条  对在继承和发展中医药事业中做出显著贡献和在边远地区从事中医药工作做出突出成绩的单位和个人，县级以上各级人民政府应当给予奖励。
                                 第二章  中医医疗机构与从业人员
    第八条  开办中医医疗机构，应当符合国务院卫生行政部门制定的中医医疗机构设置标准和当地区域卫生规划，并按照《医疗机构管理条例》的规定办理审批手续，取得医疗机构执业许可证后，方可从事中医医疗活动。
    第九条  中医医疗机构从事医疗服务活动，应当充分发挥中医药特色和优势，遵循中医药自身发展规律，运用传统理论和方法，结合现代科学技术手段，发挥中医药在防治疾病、保健、康复中的作用，为群众提供价格合理、质量优良的中医药服务。
    第十条  依法设立的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等城乡基层卫生服务机构，应当能够提供中医医疗服务。
    第十一条  中医从业人员，应当依照有关卫生管理的法律、行政法规、部门规章的规定通过资格考试，并经注册取得执业证书后，方可从事中医服务活动。
    以师承方式学习中医学的人员以及确有专长的人员，应当按照国务院卫生行政部门的规定，通过执业医师或者执业助理医师资格考核考试，并经注册取得医师执业证书后，方可从事中医医疗活动。
    第十二条  中医从业人员应当遵守相应的中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。
    全科医师和乡村医生应当具备中医药基本知识以及运用中医诊疗知识、技术，处理常见病和多发病的基本技能。
    第十三条  发布中医医疗广告，医疗机构应当按照规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门申请并报送有关材料。省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门应当自收到有关材料之日起10个工作日内进行审查，并作出是否核发中医医疗广告批准文号的决定。对符合规定要求的，发给中医医疗广告批准文号。未取得中医医疗广告批准文号的，不得发布中医医疗广告。
    发布的中医医疗广告，其内容应当与审查批准发布的内容一致。
                                 第三章  中医药教育与科研
    第十四条  国家采取措施发展中医药教育事业。
    各类中医药教育机构应当加强中医药基础理论教学，重视中医药基础理论与中医药临床实践相结合，推进素质教育。
    第十五条  设立各类中医药教育机构，应当符合国家规定的设置标准，并建立符合国家规定标准的临床教学基地。
    中医药教育机构的设置标准，由国务院卫生行政部门会同国务院教育行政部门制定；中医药教育机构临床教学基地标准，由国务院卫生行政部门制定。
    第十六条  国家鼓励开展中医药专家学术经验和技术专长继承工作，培养高层次的中医临床人才和中药技术人才。
    第十七条  承担中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导老师应当具备下列条件：
    （一）具有较高学术水平和丰富的实践经验、技术专长和良好的职业品德；
    （二）从事中医药专业工作30年以上并担任高级专业技术职务10年以上。
    第十八条  中医药专家学术经验和技术专长继承工作的继承人应当具备下列条件：
    （一）具有大学本科以上学历和良好的职业品德；
    （二）受聘于医疗卫生机构或者医学教育、科研机构从事中医药工作，并担任中级以上专业技术职务。
    第十九条  中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导老师以及继承人的管理办法，由国务院中医药管理部门会同有关部门制定。
    第二十条 省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门应当依据国家有关规定，完善本地区中医药人员继续教育制度，制定中医药人员培训规划。
    县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门应当按照中医药人员培训规划的要求，对城乡基层卫生服务人员进行中医药基本知识和基本技能的培训。
    医疗机构应当为中医药技术人员接受继续教育创造条件。
    第二十一条 国家发展中医药科学技术，将其纳入科学技术发展规划，加强重点中医药科研机构建设。
    县级以上地方人民政府应当充分利用中医药资源，重视中医药科学研究和技术开发，采取措施开发、推广、应用中医药技术成果，促进中医药科学技术发展。
    第二十二条 中医药科学研究应当注重运用传统方法和现代方法开展中医药基础理论研究和临床研究，运用中医药理论和现代科学技术开展对常见病、多发病和疑难病的防治研究。
    中医药科研机构、高等院校、医疗机构应当加强中医药科研的协作攻关和中医药科技成果的推广应用，培养中医药学科带头人和中青年技术骨干。
    第二十三条 捐献对中医药科学技术发展有重大意义的中医诊疗方法和中医药文献、秘方、验方的，参照《国家科学技术奖励条例》的规定给予奖励。
    第二十四条 国家支持中医药的对外交流与合作，推进中医药的国际传播。
    重大中医药科研成果的推广、转让、对外交流，中外合作研究中医药技术，应当经省级以上人民政府负责中医药管理的部门批准，防止重大中医药资源流失。
    属于国家科学技术秘密的中医药科研成果，确需转让、对外交流的，应当符合有关保守国家秘密的法律、行政法规和部门规章的规定。
                                 第四章 保障措施
    第二十五条 县级以上地方人民政府应当根据中医药事业发展的需要以及本地区国民经济和社会发展状况，逐步增加对中医药事业的投入，扶持中医药事业的发展。
    任何单位和个人不得将中医药事业经费挪作他用。
    国家鼓励境内外组织和个人通过捐资、投资等方式扶持中医药事业发展。
    第二十六条 非营利性中医医疗机构，依照国家有关规定享受财政补贴、税收减免等优惠政策。
    第二十七条 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门确定的城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，应当包括符合条件的中医医疗机构。
    获得定点资格的中医医疗机构，应当按照规定向参保人员提供基本医疗服务。
    第二十八条 县级以上各级人民政府应当采取措施加强对中医药文献的收集、整理、研究和保护工作。
    有关单位和中医医疗机构应当加强重要中医药文献资料的管理、保护和利用。
    第二十九条 国家保护野生中药材资源，扶持濒危动植物中药材人工代用品的研究和开发利用。
    县级以上地方人民政府应当加强中药材的合理开发和利用，鼓励建立中药材种植、培育基地，促进短缺中药材的开发、生产。
    第三十条 与中医药有关的评审或者鉴定活动，应当体现中医药特色，遵循中医药自身的发展规律。
    中医药专业技术职务任职资格的评审，中医医疗、教育、科研机构的评审、评估，中医药科研课题的立项和成果鉴定，应当成立专门的中医药评审、鉴定组织或者由中医药专家参加评审、鉴定。
                                 第五章 法律责任
    第三十一条 负责中医药管理的部门的工作人员在中医药管理工作中违反本条例的规定，利用职务上的便利收受他人财物或者获取其他利益，滥用职权，玩忽职守，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级或者撤职的行政处分。
    第三十二条 中医医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，直至由原审批机关吊销其医疗机构执业许可证、取消其城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分：
    （一）不符合中医医疗机构设置标准的；
    （二）获得城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，未按照规定向参保人员提供基本医疗服务的。
    第三十三条 未经批准擅自开办中医医疗机构或者未按照规定通过执业医师或者执业助理医师资格考试取得执业许可，从事中医医疗活动的，依照《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。
    第三十四条 中医药教育机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，由原审批机关予以撤销：
    （一）不符合规定的设置标准的；
    （二）没有建立符合规定标准的临床教学基地的。
    第三十五条 违反本条例规定，造成重大中医药资源流失和国家科学技术秘密泄露，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
    第三十六条 违反本条例规定，损毁或者破坏中医药文献的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；损毁或者破坏属于国家保护文物的中医药文献，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第三十七条 篡改经批准的中医医疗广告内容的，由原审批部门撤销广告批准文号，1年内不受理该中医医疗机构的广告审批申请。
    负责中医药管理的部门撤销中医医疗广告批准文号后，应当自作出行政处理决定之日起5个工作日内通知广告监督管理机关。广告监督管理机关应当自收到负责中医药管理的部门通知之日起15个工作日内，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定查处。
                                 第六章 附 则
    第三十八条 本条例所称中医医疗机构，是指依法取得医疗机构执业许可证的中医、中西医结合的医院、门诊部和诊所。
    民族医药的管理参照本条例执行。
    第三十九条 本条例自2003年10月1日起施行。

　　 中华人民共和国国务院令（第23号）
《医疗用毒性药品管理办法》已经1988年11月15日国务院第二十五次常务会议通过，现予发布施行。总理 李鹏1988年12月27日

　　　　　　　　　　　　　　医疗用毒性药品管理办法
　　第一条　为加强医疗用毒性药品的管理，防止中毒或死亡事故的发生，根据《中华人民共和国药品管理法》的规定，制定本办法。
　　第二条　医疗用毒性药品（以下简称毒性药品），系指毒性剧烈、治疗剂量与中毒剂量相近，使用不当会致人中毒或死亡的药品。
　　毒性药品的管理品种，由卫生部会同国家医药管理局、国家中医药管理局规定。
　　第三条　毒性药品年度生产、收购、供应和配制计划，由省、自治区、直辖市医药管理部门根据医疗需要制定，经省、自治区、直辖市卫生行政部门审核后，由医药管理部门下达给指定的毒性药品生产、收购、供应单位，并抄报卫生部、国家医药管理局和国家中医药管理局。生产单位不得擅自改变生产计划，自行销售。
　　第四条　药厂必须由医药专业人员负责生产、配制和质量检验，井建立严格的管理制度，严防与其他药品混杂。每次配料，必须经之人以上复核无误，并详细记录每次生产所用原料和成品数，经手人要签字备查。所有工具、容器要处理干净，以防污染其他药品。标示量要准确无误，包装容器要有毒药标志。
　　第五条　毒性药品的收购、经营，由各级医药管理部门指定的药品经营单位负责；配方用药由国营药店、医疗单位负责。其他任何单位或者个人均不得从事毒性药品的收购、经营和配方业务。
　　第六条　收购、经营、加工、使用毒性药品的单位必须建立健全保管、验收、领发、核对等制度；严防收假、发错，严禁与其他药品混杂，做到划定仓间或仓位，专柜加锁并由专人保管。
　　毒性药品的包装容器上必须印有毒药标志，在运输毒性药品的过程中，应当采取有效措施，防止发生事故。
　　第七条凡加工炮制毒性中药，必须按照《中华人民共和国药典》或者省、自治区、直辖市卫生行政部门制定的《炮制规范》的规定进行。药材符合药用要求的，方可供应、配方和用于中成药生产。
　　第八条　生产毒性药品及其制剂，必须严格执行生产工艺操作规程，在本单位药品检验人员的监督下准确投料，并建立完整的生产记录，保存五年备查。
　　在生产毒性药品过程中产生的废弃物，必须妥善处理，不得污染环境。
　　第九条　医疗单位供应和调配毒性药品，凭医生签名的正式处方。国营药店供应和调配毒性药品，凭盖有医生所在的医疗单位公章的正式处方。每次处方剂量不得超过二日极量。
　　调配处方时，必须认真负责，计量准确，按医嘱注明要求，并由配方人员及具有药师以上技术职称的复核人员签名盖章后方可发出。对处方未注明“生用”的毒性中药，应当付炮制品。如发现处方有疑问时，须经原处方医生重新审定后再行调配。处方：次有效，取药后处方保存二年备查。
　　第十条　科研和教学单位所需的毒性药品，必须持本单位的证明信，经单位所在地县以上卫生行政部门批准后，供应部门方能发售。
　　群众自配民间单、秘、验方需用毒性中药，购买时要持有本单位或者城市街道办事处、乡（镇）人民政府的证明信，供应部门方可发售。每次购用量不得超过2日极量。
　　第十一条　对违反本办法的规定，擅自生产、收购、经营毒性药品的单位或者个人，由县以上卫生行政部门没收其全部毒性药品，并处以警告或按非法所得的5至10倍罚款。情节严重、致人伤残或死亡，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第十二条　当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处理的机关的上级机关申请复议。但申请复议期间仍应执行原处罚决定。上级机关应在接到申请之日起10日内作出答复。对答复不服的，可在接到答复之日起15日内，向人民法院起诉。
　　第十三条　本办法由卫生部负责解释。
　　第十四条　本办法自发布之日起施行。1964年4月20日卫生部、商业部、化工部发布的《管理毒药、限制性剧药暂行规定》，1964年12月7日卫生部、商业部发布的《管理毒性中药的暂行办法》，1979年6月30日卫生部、国家医药管理总局发布的《医疗用毒药、限制性剧药管理规定》，同时废止。

附：
　　　　 　　　　　　　　　　　毒性药品管理品种

　　一、毒性中药品种
　　砒石（红砒、白砒）　砒霜　水银　生马前子　生川乌　生草乌　生白附子　生附子　生半夏　生南星　生巴豆　斑蝥　青娘虫　红娘虫　生甘遂　生狼毒　生藤黄　生千金子　生天仙子　闹阳花　雪上一枝蒿　红升丹　白降丹　蟾酥　洋金花　红粉　轻粉　雄黄
　　二、西药毒药品种
　　去乙酞毛花贰丙　阿托品　洋地黄毒贰　氢澳酸后马托品　三氧化二砷　毛果芸香碱升汞　水杨酸毒扁豆碱　亚砷酸钾　氢澳酸东菩莫碱　士的年

中药品种保护条例
　　（1992年10月14日中华人民共和国国务院令第106号发布，1993年1月1日起施行）
　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则
　　第一条　为了提高中药品种的质量，保护中药生产企业的合法权益，促进中药事业的发展，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于中国境内生产制造的中药品种，包括中成药、天然药物的提取物及其制剂和中药人工制成品。
　　申请专利的中药品种，依照专利法的规定办理，不适用本条例。
　　第三条　国家鼓励研制开发临床有效的中药品种，对质量稳定、疗效确切的中药品种实行分级保护制度。
　　第四条　国务院卫生行政部门负责全国中药品种保护的监督管理工作。国家中药生产经营主管部门协同管理全国中药品种的保护工作。
　　　　　　　　　　　第二章　中药保护品种等级的划分和审批
　　第五条　依照本条例受保护的中药品种，必须是列入国家药品标准的品种。经国务院卫生行政部门认定，列为省、自治区、直辖市药品标准的品种，也可以申请保护。
　　受保护的中药品种分为一、二级。
　　第六条　符合下列条件之一的中药品种，可以申请一级保护：
　　（一）对特定疾病有特殊疗效的；
　　（二）相当于国家一级保护野生药材物种的人工制成品；
　　（三）用于预防和治疗特殊疾病的。
　　第七条　符合下列条件之一的中药品种，可以申请二级保护：
　　（一）符合本条例第六条规定的品种或者已经解除一级保护的品种；
　　（二）对特定疾病有显著疗效的；
　　（三）从天然药物中提取的有效物质及特殊制剂。
　　第八条　国务院卫生行政部门批准的新药，按照国务院卫生行政部门规定的保护期给予保护；其中，符合本条例第六条、第七条规定的，在国务院卫生行政部门批准的保护期限届满前六个月，可以重新依照本条例的规定申请保护。
　　第九条　申请办理中药品种保护的程序：
　　（一）中药生产企业对其生产的符合本条例第五条、第六条、第七条、第八条规定的中药品种，可以向所在地省、自治区、直辖市中药生产经营主管部门提出申请，经中药生产经营主管部门签署意见后转送同级卫生行政部门，由省、自治区、直辖市卫生行政部门初审签署意见后，报国务院卫生行政部门。特殊情况下，中药生产企业也可以直接向国家中药生产经营主管部门提出申请，由国家中药生产经营主管部门签署意见后转送国务院卫生行政部门，或者直接向国务院卫生行政部门提出申请。
　　（二）国务院卫生行政部门委托国家中药品种保护审评委员会负责对申请保护的中药品种进行审评。国家中药品种保护审评委员会应当自接到申请报告书之日起六个月内做出审评结论。
　　（三）根据国家中药品种保护审评委员会的审评结论，由国务院卫生行政部门征求国家中药生产经营主管部门的意见后决定是否给予保护。批准保护的中药品种，由国务院卫生行政部门发给《中药保护品种证书》。
　　国务院卫生行政部门负责组织国家中药品种保护审评委员会，委员会成员由国务院卫生行政部门与国家中药生产经营主管部门协商后，聘请中医药方面的医疗、科研、检验及经营、管理专家担任。
　　第十条　申请中药品种保护的企业，应当按照国务院卫生行政部门的规定，向国家中药品种保护审评委员会提交完整的资料。
　　第十一条　对批准保护的中药品种以及保护期满的中药品种，由国务院卫生行政部门在指定的专业报刊上予以公告。
第三章　中药保护品种的保护
　　第十二条　中药保护品种的保护期限：
　　中药一级保护品种分别为三十年、二十年、十年。
　　中药二级保护品种为七年。
　　第十三条　中药一级保护品种的处方组成、工艺制法，在保护期限内由获得《中药保护品种证书》的生产企业和有关的药品生产经营主管部门、卫生行政部门及有关单位和个人负责保密，不得公开。
　　负有保密责任的有关部门、企业和单位应当按照国家有关规定，建立必要的保密制度。
　　第十四条　向国外转让中药一级保护品种的处方组成、工艺制法的，应当按照国家有关保密的规定办理。
　　第十五条　中药一级保护品种因特殊情况需要延长保护期限的，由生产企业在该品种保护期满前六个月，依照本条例第九条规定的程序申报。延长的保护期限由国务院卫生行政部门根据国家中药品种保护审评委员会的审评结果确定；但是，每次延长的保护期限不得超过第一次批准的保护期限。
　　第十六条　中药二级保护品种在保护期满后可以延长七年。
　　申请延长保护期的中药二级保护品种，应当在保护期满前六个月，由生产企业依照本条例第九条规定的程序申报。
　　第十七条　被批准保护的中药品种，在保护期内限于由获得《中药保护品种证书》的企业生产；但是，本条例第十九条另有规定的除外。
　　第十八条　国务院卫生行政部门批准保护的中药品种如果在批准前是由多家企业生产的，其中未申请《中药保护品种证书》的企业应当自公告发布之日起六个月内向国务院卫生行政部门申报，并依照本条例第十条的规定提供有关资料，由国务院卫生行政部门指定药品检验机构对该申报品种进行同品种的质量检验。国务院卫生行政部门根据检验结果，可以采取以下措施：
　　（一）对达到国家药品标准的，经征求国家中药生产经营主管部门意见后，补发《中药保护品种证书》。
　　（二）对未达到国家药品标准的，依照药品管理的法律、行政法规的规定撤销该中药品种的批准文号。
　　第十九条　对临床用药紧缺的中药保护品种，根据国家中药生产经营主管部门提出的仿制建议，经国务院卫生行政部门批准，由仿制企业所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门对生产同一中药保护品种的企业发放批准文号。该企业应当付给持有《中药保护品种证书》并转让该中药品种的处方组成、工艺制法的企业合理的使用费，其数额由双方商定；双方不能达成协议的，由国务院卫生行政部门裁决。
　　第二十条　生产中药保护品种的企业及中药生产经营主管部门，应当根据省、自治区、直辖市卫生行政部门提出的要求，改进生产条件，提高品种质量。
第二十一条　中药保护品种在保护期内向国外申请注册的，须经国务院卫生行政部门批准。
第四章　罚　　则
　　第二十二条　违反本条例第十三条的规定，造成泄密的责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条违反本条例第十七条的规定，擅自仿制中药保护品种的，由县级以上卫生行政部门以生产假药依法论处。
　　伪造《中药品种保护证书》及有关证明文件进行生产、销售的，由县级以上卫生行政部门没收其全部有关药品及违法所得，并可以处以有关药品正品价格三倍以下罚款。
　　上述行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十四条　当事人对卫生行政部门的处罚决定不服的，可以依照有关法律、行政法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　　则
　　第二十五条　有关中药保护品种的申报要求、申报表格等，由国务院卫生行政部门制定。
　　第二十六条　本条例由国务院卫生行政部门负责解释。
　　第二十七条　本条例自一九九三年一月一日起施行。

中华人民共和国野生植物保护条例
      （中华人民共和国国务院令 第204号 现发布《中华人民共和国野生植物保护条例》，自1997年1月1日起施行。 中华人民共和国总理 李鹏 一九九六年九月三十日）
    第一条 为了保护、发展和合理利用野生植物资源，保护生物多样性，维护生态平衡，制定本条例。
    第二条 在中华人民共和国境内从事野生植物的保护、发展和利用活动，必须遵守本条例。
    本条例所保护的野生植物，是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。
    药用野生植物和城市园林、自然保护区、风景名胜区内的野生植物的保护，同时适用有关法律、行政法规。
    第三条 国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。
    第四条 国家保护依法开发利用和经营管理野生植物资源的单位和个人的合法权益。
    第五条 国家鼓励和支持野生植物科学研究、野生植物的就地保护和迁地保护。
在野生植物资源保护、科学研究、培育利用和宣传教育方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
    第六条 县级以上各级人民政府有关主管部门应当开展保护野生植物的宣传教育，普及野生植物知识，提高公民保护野生植物的意识。
    第七条 任何单位和个人都有保护野生植物资源的义务，对侵占或者破坏野生植物及其生长环境的行为有权检举和控告。
    第八条 国务院林业行政主管部门主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管理工作。国务院农业行政主管部门主管全国其他野生植物的监督管理工作。
    国务院建设行政部门负责城市园林、风景名胜区内野生植物的监督管理工作。国务院环境保护部门负责对全国野生植物环境保护工作的协调和监督。国务院其他有关部门依照职责分工负责有关的野生植物保护工作。
    县级以上地方人民政府负责野生植物管理工作的部门及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况规定。
    第九条 国家保护野生植物及其生长环境。禁止任何单位和个人非法采集野生植物或者破坏其生长环境。
    第十条 野生植物分为国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物。
    国家重点保护野生植物分为国家一级保护野生植物和国家二级保护野生植物。国家重点保护野生植物名录，由国务院林业行政主管部门、农业行政主管部门（以下简称国务院野生植物行政主管部门）商国务院环境保护、建设等有关部门制定，报国务院批准公布。
    地方重点保护野生植物，是指国家重点保护野生植物以外，由省、自治区、直辖市保护的野生植物。地方重点保护野生植物名录，由省、自治区、直辖市人民政府制定并公布，报国务院备案。
    第十一条 在国家重点保护野生植物物种和地方重点保护野生植物物种的天然集中分布区域，应当依照有关法律、行政法规的规定，建立自然保护区；在其他区域，县级以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门可以根据实际情况建立国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物的保护点或者设立保护标志。
    禁止破坏国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物的保护点的保护设施和保护标志。
    第十二条 野生植物行政主管部门及其他有关部门应当监视、监测环境对国家重点保护野生植物生长和地方重点保护野生植物生长的影响，并采取措施，维护和改善国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物的生长条件。由于环境影响对国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物的生长造成危害时，野生植物行政主管部门应当会同其他有关部门调查并依法处理。
    第十三条 建设项目对国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物的生长环境产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价；环境保护部门在审批环境影响报告书时，应当征求野生植物行政主管部门的意见。
    第十四条 野生植物行政主管部门和有关单位对生长受到威胁的国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物应当采取拯救措施，保护或者恢复其生长环境，必要时应当建立繁育基地、种质资源库或者采取迁地保护措施。
    第十五条 野生植物行政主管部门应当定期组织国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物资源调查，建立资源档案。
    第十六条 禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、工人培育、文化交流等特殊需要，采集国家一级保护野生植物的，必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。
    采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。
    采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，分别依照前两款的规定申请采集证。
    采集珍贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的规定办理。
野生植物行政主管部门发放采集证后，应当抄送环境保护部门备案。
采集证的格式由国务院野生植物行政主管部门制定。
    第十七条 采集国家重点保护野生植物的单位和个人，必须按照采集证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集。
    县级人民政府野生植物行政主管部门对在本行政区域内采集国家重点保护野生植物的活动，应当进行监督检查，并及时报告批准采集的野生植物行政主管部门或者其授权的机构。
    第十八条 禁止出售、收购国家一级保护野生植物。
    出售、收购国家二级保护野生植物的，必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。
    第十九条 野生植物行政主管部门应当对经营利用国家二级保护野生植物的活动进行监督检查。
    第二十条 出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的，必须经进出口者所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门审核，报国务院野生植物行政主管部门批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书或者标签。海关凭允许进出口证明书或者标签查验放行。国务院野生植物行政主管部门应当将有关野生植物进出口的资料抄送国务院环境保护部门。
    禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。
    第二十一条 外国人不得在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物。
    外国人在中国境内对国家重点保护野生植物进行野外考察的，必须向国家重点保护野生植物所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门提出申请，经其审核后，报国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准；直接向国务院野生植物行政主管部门提出申请的，国务院野生植物行政主管部门在批准前，应当征求有关省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门的意见。
    第二十二条 地方重点保护野生植物的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
    第二十三条 未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的，由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款；有采集证的，并可以吊销采集证。
    第二十四条 违反本条例规定，出售、收购国家重点保护野生植物的，由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款。
    第二十五条 非法进出口野生植物的，由海关依照海关法的规定处罚。
    第二十六条 伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的，由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款。
    第二十七条 外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的，由野生植物行政主管部门没收所采集、收购的野生植物和考察资料，可以并处5万元以下的罚款。
    第二十八条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第二十九条 野生植物行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
    第三十条 依照本条例规定没收的实物，由作出没收决定的机关按照国家有关规定处理。
    第三十一条 中华人民共和国缔结或者参加的与保护野生植物有关的国际条约与本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
    第三十二条 本条例自1997年1月1日起施行。

云南省陆生野生动物保护条例
     （1996年11月19日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1996６年11月19日公布，1997年1月1日起施行）
    第一条  为了保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
    第二条  在本省行政区域内从事陆生野生动物的保护管理、驯养繁殖、开发利用、科学研究的单位和个人，都必须遵守本条例。
    第三条  本条例所称陆生野生动物是指国家、省重点保护的和有益的，有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称野生动物）；所称野生动物产品，是指野生动物的任何部分及其衍生物。
    省重点保护的野生动物名录，由省人民政府公布，报国务院备案。
    有益的和有重要经济、科学研究价值的野生动物名录，由省林业行政主管部门制定并公布，报省人民政府备案。
    第四条  各级人民政府应加强对野生动物资源的管理，执行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，制定保护、发展和合理开发利用野生动物资源的规划和措施。
在野生动物资源保护、科学研究和驯养繁殖方面做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或林业行政主管部门给予表彰或奖励。
    第五条  县以上林业行政主管部门主管本行政区域内野生动物的保护工作。其主要职责是：
    （一）宣传和执行野生动物保护的法律、法规；
    （二）组织对野生动物资源的调查，建立资源档案；
    （三）审批、发放野生动物管理的有关证件；
    （四）组织对野生动物的拯救收容；
    （五）依法查处违反本条例的行为；
    （六）按规定征收野生动物保护的有关费用；
    （七）其他法律、法规规定的有关职责。
    自然保护区管理机构负责辖区内野生动物的保护工作。
    公安、工商、海关、交通、运输、环保、动物检疫等有关部门，按照各自的职责，做好野生动物的保护工作。
    第六条  禁止非法猎捕野生动物。因科研、教学、展览、驯养繁殖，需要猎捕国家重点保护野生动物的，按国家有关规定办理；需要猎捕省重点保护野生动物的，由省林业行政主管部门批准；需要获捕有益的或者有重要经济、科学研究价值野生动物的，由地、州、市林业行政主管部门批准，报省林业行政主管部门备案。
    第七条 州、市、县人民政府、地区行政公署应当根据保护野生动物资源的需要，规定禁猎期；对野生动物集中栖息繁衍的场地，候鸟迁徙停留场地以及越冬栖息的沼泽、水域划为禁猎区。并报省林业行政主管部门备案。
    第八条 在禁猎区内新建、扩建工程项目，立项前，应当征得同级林业行政主管部门的同意。
    第九条 有关单位和个人对野生动物可能造成的危害，应当采取必要的防范措施。对在非保护区造成人员伤亡的个别猛兽，经地、州、市林业行政主管部门核实后，报同级人民政府批准，进行专门处理。属国家一级保护野生动物的，按国家有关规定办理。
    在非保护区因紧急自卫而击伤、击毙猛兽，经地、州、市林业行政主管部门调查属实的，可不予追究，所获动物必须上缴。
    因保护野生动物受到损失的单位和个人，有权依法获得补偿。具体补偿办法由省人民政府政府制定。
    第十条 对受到自然灾害威胁和受伤、受困、病残、迷途的国家和省重点保护的野生动物，县以上林业行政主管部门应当及时采取拯救措施，可以根据需要设立拯救收容机构，具体负责拯救收容工作。
    第十一条 各级人民政府应当将野生动物保护所需经费列入财政预算。野生动物资源保护管理费、资源损失补偿费和国内外损赠的野生动物保护款项，用于野生动物资源的保护。
    第十二条 各级人民政府应制定扶持办法，鼓励具备条件的单位和个人驯养繁殖野生动物。驯养繁殖野生动物的单位和个人，须按下列规定申请领取驯养繁殖许可证：属国家重点保护野生动物，按国家有关规定办理；属省重点保护野生动物，报省林业行政主管部门批准；属有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物，由地、州、市林业行政主管部门批准，报省林业行政主管部门备案。
    驯养繁殖野生动物的单位和个人应当建立野生动物谱系档案。
    第十三条 经营驯养繁殖国家和省重点保护野生动物或其产品的单位和个人，必须凭省林业行政主管部门核发的经营许可证，向当地工商行政管理部门申请登记注册；经营驯养繁殖的其他野生动物的，必须经地、州、市林业行政主管部门批准，向当地工商行政管理部门申请登记注册。
    经营利用野生动物或者其产品的，应当按有关规定缴纳资源保护管理费。
    第十四条 省外的单位或个人到我省收购驯养繁殖的国家和省重点保护野生动物或其产品的，应当持所在地省级林业行政主管部门的证明，并经我省的省林业行政主管部门批准。收购其他驯养繁殖的野生动物或其产品的，应经地、州、市林业行政主管部门批准。
    第十五条 在省内运输、携带、邮寄野生动物或其产品的，必须到所在地、州、市林业行政主管部门办理运输准运证；出省的，必须到省林业行政主管部门或者委托的单位办理运输准运证。铁路、公路、民航、航运、邮政等部门凭运输准运证办理有关手续。
    第十六条 从境外带入我省边境地区的国家和省重点保护野生动物，由当地野生动物拯救收容机构作价收容并及时报动物检疫部门检疫，禁止其他单位和个人收购；税务、动物检疫部门根据作价基数按国内野生动物的税费标准收取税费。
野生动物拯救收容机构收容的野生动物，必须严格按有关规定管理，不得擅自出售。
    第十七条 禁止任何单位和个人非法收购、出售、加工、运输、携带、邮寄野生动物或其产品。禁止为其行为提供工具、场所及其他便利条件。
    第十八条 从事饮食业的单位和个人，不得非法经营野生动物或者其产品。
    第十九条 未经省林业行政主管部门同意，不得为经营野生动物或者其产品制作、发布广告。
    第二十条 禁止伪造、倒卖、转让狩猎证、特许猎捕证、运输准运证、经营许可证、驯养繁殖许可证。
    第二十一条 林业公安机构、自然保护区管理机构、森林武警部队、经省人民政府批准设立的木材检查站和乡林业工作站，有权依法扣留非法猎捕、出售、收购、携带和无证运输的野生动物、野生动物产品及其猎捕、装载工具。
公安、交通、铁路、民航、航运等部门有权依法扣留无证运输的野生动物或其产品。
     第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按以下规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
    （一）非法猎捕国家重点保护野生动物的，依照国家有关规定处罚。非法猎捕省重点保护或有益的、有重要经济、科学研究价值野生动物的，由林业行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物价值８倍以下的罚款。
    （二）非法收购、出售、加工、运输、携带、邮寄野生动物或其产品的，由工商行政管理部门或者林业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值１０倍以下的罚款；为上述行为提供工具、场所及其他便利条件的，查封场所，没收违法所得，可以没收工具，处1000元以下罚款。
    （三）违反第十八条规定的，由工商行政管理部门或者林业行政主管部门没收违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款；违反第十九条规定的，由工商行政管理部门按有关规定处罚。
    （四）未取得驯养繁殖许可证、经营许可证或超越许可证规定范围驯养繁殖和经营野生动物的，由林业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处500元以上3000元以下罚款。
    （五）违反第二十条规定的，由林业行政主管部门没收违法所得，可以并处20000元以下罚款。
    （六）在自然保护区、禁猎区破坏野生动物生息繁衍场所的，由林业行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处相当于恢复原状所需费用３倍以下的罚款。
    第二十三条 林业、工商行政管理部门的检查人员执行公务时，应当出示执法证件，被检查的单位和个人应当接受检查。
    第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向法院提起诉讼。逾期不申请复议或者不向法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
    第二十五条 有关部门依法扣留、没收的野生动物或者其产品，应当及时移交当地林业行政主管部门处理。
    第二十六条 野生动物保护管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第二十七条 从国外进口的野生动物或其产品，属《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一的，参照国家一级保护野生动物进行管理；属附录二和附录三的，参照国家二级保护野生动物进行管理。
    第二十八条 本条例具体应用的问题，由省林业行政主管部门负责解释。
    第六十条 本条例自1997年１月１日起施行。

中华人民共和国野生动物保护条例
　（1993年9月17日国务院批准，1993年10月5日农业部发布）
第一章总则
第一条为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事野生动物的保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守本法。
本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
本法各条款所提野生动物，均系指前款规定的受保护的野生动物。珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法的规定。
第三条野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。
第四条国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。在野生动物资源保护、科学研究和驯养繁殖方面成绩显著的单位和个人，由政府给予奖励。
第五条中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野主动物资源的行为有权检举和控告。
第六条各级政府应当加强对野生动物资源的管理，制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施。
第七条国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。
第二章野生动物保护
第八条国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。
第九条国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护的野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定，报国务院批准公布。
地方重点保护野生动物，是指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物，地方重点保护的野生动物名录，由省、自治区、直辖市政府制定并公布，报国务院备案。
国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定并公布。
第十条国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市政府，应当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区和水域，划定自然保护区，加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理。自然保护区的划定和管理，按照国务院有关规定办理。
第十一条各级野生动物行政主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时，野生动物行政主管部门应当会同有关部门进行调查处理。
第十二条建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书；环境保护部门在审批时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。
第十三条国家和地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁时，当地政府应当及时采取拯救措施。
第十四条因保护国家和地方重点保护野主动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。
第三章野生动物管理
第十五条野生动物行政主管部门应当定期组织对野生动物资源的调查，建立野生动物资源档案。
第十六条禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物，因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请待许猎捕证。
第十七条国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证。许可证的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。
第十八条猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。持枪猎捕的，必须取得县、市公安机关核发的持枪证。
第十九条猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕。
第二十条在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。禁猎区和禁猎期以及禁止使用的猎捕工具和方法由县级以上政府或者其野生动物行政主管部门规定。
第二十一条禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。猎枪及弹具的生产、销售和使用管理办法，由国务院林业行政主管部门会同公安部门制定，报国务院批准施行。
第二十二条禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准；需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。
驯养繁殖国家重点保护野生动物的单位和个人可以凭驯养繁殖许可证向政府指定的收购单位，按照规定出售国家重点保护野生动物或者其产品。工商行政管理部门对进入市场的野生动物或者其产品，应当进行监督管理。
第二十三条运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的，必须经省、自治区、直辖市政府野主动物行政主管部门或者其授权的单位批准。
第二十四条出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。海关凭允许进出口证明书查验放行。涉及科学技术保密的野生动物物种的出口，按照国务院有关规定办理。
第二十五条禁止伪造、倒卖、转让特许猎捕证，狩猎证，驯养繁殖许可证和允许进出口证明书。
第二十六条外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。建立对外国人开放的猎捕场所，必须经国务院野生动物行政主管部门批准。
第二十七条经营利用野生动物或者其产品的，应当缴纳野生动物资源保护管理费，收费标准和办法由国务院野生动物行政主管部门会同财政、物价部门制定，报国务院批准后施行。
第二十八条因猎捕野生动物造成农作物或者其他损失的，由猎捕者负责赔偿。
第二十九条有关地方政府应当采取措施，预防、控制野生动物所造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产。
第三十条地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。
第四章法律责任
第三十一条非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任。
第三十二条违反本法规定，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款，情节严重、构成犯罪的，依照刑法第一百三十条的规定追究刑事责任。
第三十三条违反本法规定，未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得，处以罚款，井可以没收猎捕工具，吊销狩猎证。违反本法规定，未取得持枪证持枪猎捕野生动物的，由公安机关比照治安管理处罚条例的规定处罚。
第三十四条违反本法规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以罚款。
第三十五条违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款。
违反本法规定，出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品，情节严重、构成投机倒把罪、走私罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
没收的实物，由野生动物行政主管部门或者其授权的单位按照规定处理。
第三十六条非法进出口野生动物或者其产品的，由海关依照海关法处罚；情节严重、构成犯罪的，依照刑法关于走私罪的规定追究刑事责任。
第三十七条伪造、倒卖、转让特许猎捅证，狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并处罚款。伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书，情节严重、构成犯罪的，比照刑法第一百六十六条的规定追究刑事责任。
第三十八条野生动物行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，向法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
对海关处罚或者治安管理处罚不服的，依照海关法或者治安管理处罚条例的规定办理。
第五章附则
第四十条中华人民共和国缔结或者参加的与保护野生动物有关的国际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。
第四十一条国务院野生动物行政主管部门根据本法制定实施条例，报国务院批准施行。
省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第四十二条本法自1989年3月1日起施行。

中华人民共和国水生野生动物保护实施条例
（1993年9月17日国务院批准，1993年10月5日农业部发布）
　　第一章 总 则
　　第一条 根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》）的规定，制定本条例。
　　第二条 本条例所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物；所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。
　　第三条 国务院渔业行政主管部门主管全国全国水野生动物管理工作。
　　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。
　　《野生动物保护法》和本条例规定的渔业行政主管部门的行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。
　　第四条 县以以上各级人民政府及其有关主管部门应当鼓励、支持有关科研单位、教学单位开展水生野生动物科学研究工作。
　　第五条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，有权对《野生动物保护法》和本条例的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当给予配合。
　　第二章 水生野生动物保护
　　第六条 国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门，应当定期组织水生野生动物资源调查，建立资源档案，为制定水生野生动物资源保护发展规划、制定和调整国家和地方重点保护水生野生动物名录提供依据。
　　第七条 渔业行政主管部门应当组织社会各方面力量，采取有效措施，维护和改善水生野生动物的生存环境，保护和增殖水生野生动物资源。
　　禁止任何单位和个人破坏国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物生息繁衍的水域、场所和生存条件。
　　第八条 任何单位和个人对侵占或者破坏水生野生动物资源的行为，有权向当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构检举和控告。
　　第九条 任何单位和个人发现受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物时，应当及时报告当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，由其采取紧急救护措施；也可以要求附近具备救护条件的单位采取紧急救护措施，并报告渔业行政主管部门。已经死亡的水生野生动物，由渔业行政主管部门妥善处理。
　　捕捞作业时误捕水生野生动物的，应当立即无条件放生。
　　第十条 因保护国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物受到损失的，可以向当地人民政府渔业行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府有关规定给予补偿。
　　第十一条 国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物的主要生息繁衍的地区和水域，划定水生野生动物自然保护区，加强对国家和地方重点保护水生野生动物及其生存环境的保护管理，具体办法由国务院另行规定。
　　第三章 水生野生动物管理
　　第十二条 禁止捕捉、杀害国家重点保护的水生野生动物。
　　有下列情形之一，确需捕捉国家重点保护的水生野生动物的，必须申请特许捕捉证：
　　（一）为进行水生野生动物科学考察、资源调查，必须捕捉的；
　　（二）为驯养繁殖国家重点保护的水生野生动物，必须从自然水域或者场所获取种源的；
　　（三）为承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务，必须从自然水域或者场所获取国家重点保护的水生野生动物的；
　　（四）为宣传、普及水生野生动物知识或者教学、展览的需要，必须从自然水域或者场所获取国家重点保护的水生野生动物的；
　　（五）因其他特殊情况，必须捕捉的。
　　第十三条 申请特许捕捉证的程序：
　　（一）需要捕捉国家一级保护水生野生动物的，必须附具申请人所在地和捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门签署的意见，向国务院渔业行政主管部门申请特许捕捉证；
　　（二）需要在本省、自治区、直辖市捕捉国家二级保护水生野生动物的，必须附具申请人所在地的县级人民政府渔业行政主管部门签署的意见，向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门申请特许捕捉证；
　　（三）需要跨省、自治区、直辖市捕捉国家二级保护水生野生动物的，必须附具申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门签署的意邮，向捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门申请特许捕捉证。
　　动物园申请捕捉国家一级保护水生野生动物的，在向国务院渔业行政主管部门申请特许捕捉证前，须经国务院建设行政主管部门审核同意；申请捕捉国家二级保护水生野生动物的，在向申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门申请特许捕捉证前，须经同级人民政府建设行政主管部门审核同意。
　　负责核发特许捕捉证的部门接到申请后，应当自接到申请之日起3个月内作出批准或者不批准的决定。
　　第十四条 有下列情形之一的，不予发放特许捕捉证：
　　（一）申请人有条件以合法的非捕捉方式获得国家重点保护的水生野生动物的种源、产品或者达到其目的的；
　　（二）捕捉申请不符合国家有关规定，或者申请使用的捕捉工具、方法以及捕捉时间、地点不当的；
　　（三）根据水生野生动物资源现状不宜捕捉的。
　　第十五条 取得特许捕捉证的单位和个人，必须按照特许捕捉证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行捕捉，防止误伤水生野生动物或者破坏其生存环境。捕捉作业完成后，应当及时向捕捉地的县级人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构申请查验。
　　县级人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构对在本行政区域内捕捉国家重点保护的水生野生动物的活动，应当进行监督检查，并及时向批准捕捉的部门报告监督检查结果。
　　第十六条 外国人在中国境内进行有关水生野生动物科学考察、标本采集、拍摄电影、录像等活动的，必须向国家重点保护的水生野生动物所在地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，经其审核后，报国务院渔业行政主管部门或者其授权的单位批准。
　　第十七条 驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的，应当持有国务院渔业行政主管部门核发的驯养繁殖许可证；驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的，应当持有省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门核发的驯养繁殖许可证。
　　动物园驯养繁殖国家重点保护的水生野生动物的，渔业行政主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖许可证。
　　第十八条 禁止出售、收购国家重点保护的水生野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或者其产品的，必须向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，经其签署意见后，报国务院渔业行政主管部门批准；需要出售、收购、利用国家二级保护水生野生动物或者其产品的，必须向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，并经其批准。
　　第十九条 县级以上各级人民政府渔业行政主管部门和工商行政管理部门，应当对水生野生动物或者其产品的经营利用建立监督检查制度，加强对经营利用水生野生动物或者其产品的监督管理。
　　对进入集贸市场的水生野生动物或者其产品，由工商行政管理部门进行监督管理，渔业行政主管部门给予协助；在集贸市场以外经营水生野生动物或者其产品，由渔业行政主管部门、工商行政主管部门或者其授权的单位进行监督管理。
　　第二十条 运输、携带国家重点保护的水生野生动物或者其产品出县境的，应当凭特许捕捉证或者驯养繁殖许可证，向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门或者其授权的单位批准。动物园之间因繁殖动物，需要运输国家重点保护的水生野生动物的，可以由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门授权同级建设行政主管部门审批。
　　第二十一条 交通、铁路、民航和邮政企业对没有合法运输证明的水生野生动物或者其产品，应当及时通知有关主管部门处理，不得承运、收寄。
　　第二十二条 从国外引进水生野生动物的，应当向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，经省级以上人民政府渔业行政主管部门指定的科研机构进行科学论证后，报国务院渔业行政主管部门批准。
　　第二十三条 出口国家重点保护的水生野生动物或者其产品的，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的水生野生动物或者其产品的，必须经进出口单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核，报国务院渔业行政主管部门批准；属于贸易性进出口活动的，必须由具有有关商品进出口权的单位承担。
　　动物园因交换动物需要进出口前款所称水生野生动物的，在国务院渔业行政主管部门批准前，应当经国务院建设行政主管部门审核同意。
　　第二十四条 利用水生野生动物或者其产品举办展览等活动的经济收益，主要用于水生野生动物保护事业。
　　第四章 奖励和惩罚
　　第二十五条 有下列事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者其渔业行政主管部门给予奖励：
　　（一）在水生野生动物资源调查、保护管理、宣传教育、开发利用方面有突出贡献的；
　　（二）严格执行野生动物保护法规，成绩显著的；
　　（三）拯救、保护和驯养繁殖水生野生动物取得显著成效的；
　　（四）发现违反水生野生动物保护法律、法规的行为，及时制止或者检举有功的；
　　（五）在查处破坏水生野生动物资源案件中作出重要贡献的；
　　（六）在水生野生动物科学研究中取得重大成果或者在应用推广有关的科研成果中取得显著效益的；
　　（七）在基层从事水生野生动物保护管理工作5年以上并取得显著成绩的；
　　（八）在水生野生动物保护管理工作中有其他特殊贡献的。
　　第二十六条 非法捕杀国家重点保护的水生野生动物的，依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任；情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由渔业行政主管部门没收捕获物、捕捉工具和违法所得，吊销特许捕捉证，并处以相当于捕获物价值10倍以下的罚款，没有捕获物的处以10000元以下的罚款。
　　第二十七条 违反野生动物保护法律、法规，在水生野生动物自然保护区破坏国家重点保护的或者地方重点保护的水生野生动物主要生息繁衍场所，依照《野生动物保护法》第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为恢复原状所需费用的3倍以下。
　　第二十八条 违反野生动物保护法律、法规，出售、收购、运输、携带国家重点保护的或者地方重点保护的水生野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的渔业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。
　　第二十九条 伪造、倒卖、转让驯养繁殖许可证，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的，罚款幅度为50000元以下。
　　第三十条 违反野生动物保护法规，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围，驯养繁殖国家重点保护的水生野生动物的，由渔业行政主管部门没收违法所得，处3000元下的罚款，可以并处没收水生野生动物、吊销驯养繁殖许可证。
　　第三十一条 外国人未经批准在中国境内对国家重点保护的水生野生动物进行科学考察、标准采集、拍摄电影、录像的，由渔业行政主管部门没收考察、拍摄的资料以及所获标本，可以并处50000元以下的罚款。
　　第三十二条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
　　（一）拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；
　　（二）偷窃、哄抢或者故意损坏野生动物保护仪器设备或者设施的。
　　第三十三条 依照野生动物保护法规的规定没收的实物，按照国务院渔业行政主管部门的有关规定处理。
    第五章 附 则
　　第三十四条 本条例由国务院渔业行政主管部门负责解释。
　　第三十五条 本条例自发布之日起施行。

中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
国务院关于《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的批复
国函〔1992〕13号
林业部：
    国务院批准《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，由你部发布施行。
    附：中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
国务院 一九九二年二月十二日
林业部关于发布《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的通知
林策通字[1992]29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
    《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》已于一九九二年二月十日经国务院批准，现予发布施行。林业部 一九九二年三月一日
   
    第一章 总则
    第一条 根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野物动物保护法》）的规定，制定本条例。
    第二条 本条例所称陆生野生动物，是指依法受保护的珍贵、濒危、有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称野生动物）；所称野生动物产品，是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。
    第三条 国务院林业行政主管部门主管全国陆生野动物管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市人民政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
    第四条 县级以上各级人民政府有关主管部门应当鼓励、支持有关科研、教学单位开展野生动物科学研究工作。
    第五条 野生动物行政主管部门有权对《野生动物保护法》和本条例的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当给予配合。
    第二章 野生动物保护
    第六条 县级以上地方各级人民政府应当开展保护野生动物的宣传教育，可以确定适当时间为保护野生动物宣传教育，可以确定适当时间为保护野动物宣传月、爱鸟周等，提高公民保护野生动物的意识。
    第七条 国务院林业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门，应当定期组织野生动物资源调查，建立资源档案，为制定野生动物资源保护发展方案、制定和调整国家和地方重点保护野生动物名录提供依据。
    野生动物资源普查每10年进行一次，普查方案由国务院林业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。
    第八条 县级以上各级人民政府野生动物行政主管部门，应当组织社会各方面力量，采取生物技术措施和工程技术措施，维护和改善野生动物生存环境，保护和发展野生动物资源。
禁止任何单位和个人破坏国家和地方重点保护野生动物的生息繁衍场所和生存条件。
    第九条 任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家和地方重点保护野生动物时，应当及时报告当地野生动物行政主管部门，由其采取救护措施；也可以就近送具备救护条件的单位救护。救护单位应当立即报告野生动物行政主管部门，并按照国务院林业行政主管部门的规定办理。
    第十条 有关单位和个人对国家和地方重点何护野生动物可能造成的危害，应当采取防范措施。因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确定需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府的有关规定给予补偿。
    第三章 野生动物猎捕管理
    第十一条 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。
有下列情形之一，需要猎捕国家重点保护野生动物的，必须申请特许猎捕证：
    （一）为进行野生动物科学考察、资源调查，必须猎捕的；
    （二）为驯养繁殖国家重点保护野生动物，必须从野外获取种源的；
    （三）为承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；
    （四）为宣传、普及野生动物知识或者教学、展览的需要，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；
    （五）因国事活动的需要，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；
    （六）为调控国家重点保护野生动物种群数量和结构，经科学论证必须猎捕的；
    （七）因其他特殊情况，必须捕捉、猎捕国家重点保护野生动物的。
    第十二条 申请特许猎捕证的程序如下：
    （一）需要捕捉国家一级保护野生动物的，必须附具申请人所在地和捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见，向国务院林业行政主管部门申请特许猎捕证；
   （二）需要在本省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的，必须附具申请人所在地的县级人民政府野生动物生政主管部门签署的意见，向省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证；
    （三）需要跨省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的，必须附具申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见，向猎捕地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证。
    动物园需要申请捕捉国家一级保护野生动物的，在向国务院林业行政主管部门申请特许猎捕证前，须经国务院建设行政主管部门审核同意；需要申请捕捉国家二级保护野生动物的，在向申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证前，须经同级政府建设行政主管部门审核同意。
负责核发特许猎捕证的部门接到申请后，应当在三个月内作出批准或者不批准的决定。
    第十三条 有下列情形之一的，不予发放特许猎捕证：
    （一）申请猎捕者有条件以合法的非猎捕方式获得国家重点保护野生动物的种源、产品或者达到所需目的的；
    （二）猎捕申请不符合国家有关规定或者申请使用的猎捕工具、方法以及猎捕时间、地点不当的；
    （三）根据野生动物资源现状不宜捕捉、猎捕的。
    第十四条 取得特许猎捕证的单位和个人，必须按照特许猎捕证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕，防止误伤野生动物或者破坏其生存环境。猎捕作业完成后，应当在十日内向猎捕地的县级人民政府野生动物行政主管部门申请查验。
    县级人民政府野生动物行政主管部门对在本行政区域内猎捕国家重点保护野生动物的活动，应当进行监督检查，并及时向批准猎捕的机关报告监督检查结果。
    第十五条 猎捕非国家重点保护野生动物，必须持有狩猎证，并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。
    狩猎证由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门按照国行院林业行政主管部门的规定印制，县级以上地方人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位核发。
狩猎证每年验证一次。
    第十六条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门，应当根据本行政区域内非国家重点保护野生动物的资源现状，确定狩猎动物种类，并实行年度猎捕量限额管理。狩猎动物种类和年度猎捕量限额，由县级人民政府野生动物行政主管部门按照保护资源、永续利用的原则提出，经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准，报国务院林业行政主管部门备案。
    第十七条 县级以上地方各级人民政府野生动物行政主管部门应当组织狩猎者有计划地开展狩猎活动。
    在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的，必须经省、省治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。
    第十八条 禁止使用军用武器、汽枪、毒药、炸药、地枪、排铳、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置、夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏以及县级以上各级人民政府或者其野生动物行政主管部门规定禁止使用的其他狩猎工具和方法狩猎。
    第十九条 科研、教学单位对国家重点保护野生动物进行野外考察、科学研究，涉及国家一级保护野生动物，由国务院林业行政主管部门统一安排，涉及国家二级保护野生动物的，由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门统一安排。当地野生动物行政主管部门应当给予支持。
    第二十条 外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的，必须向国家重点保护野生动物所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请，经其审核后，报国务院林业行政主管部门或者其授权的单位批准。
    第二十一条 外国人在中国境内狩猎，必须在国务院林业行政主管部门批准的对外国人开放的狩猎场内进行，并遵守中国有关法律、法规的规定。
    第四章 野生动物驯养繁殖管理
    第二十二条 驯养繁殖国家重点保护野生动物时，应当持有驯养繁殖许可证。以生产经营为主要目的驯养繁殖国家重点保护野生动物的，必须凭驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请登记注册。
    国务院林业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门可以根据实行情况和工作需要，委托同级有关部门审批或者核发国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证。动物园驯养繁殖国家重点保护野生动物的，林业行政主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖许可证。
    驯养繁殖许可证由国务院林业行政主管部门印制。
    第二十三条 从国外或者外省、自治区、直辖市引进野生动物进行驯养繁殖的，应当采取适当措施，防止其逃至野外；需要将其放生于野外的，放生单位应当向所在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请，经省级以上人民政府林业行政主管部门指定的科研构进行科学论证后，报国务院林业行政主管部门或者其授权的单位批准。
    擅自将引进的野生动物放生于野外或者因管理不当使其逃至野外的，由野生动物行政主管部门责令限期捕回或者采取其他补救措施。
    第二十四条 从国外引进的珍贵、濒危野生动物，经国务院林业行政主管部门核准，可以视为国家重点保护野生动物；从外国引进的其他野生动物，经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门核准，可以视为地方重点保护野生动物。
    第五章 野生动物经营利用管理
    第二十五条 收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或者其产品的单位，由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门商有关部门提出，经同级人民政府或者其授权的单位批准，凭批准文件向工商行政管理部门申请登记注册。
    依照前款规定经核准登记的单位，不得收购未经批准出售的国家重点保护野生动物或者其产品。
    第二十六条 经营利用非国家重点保护野生动物或者其产品的，应当向工商行政管理部门申请登记注册。
    经核准登记经营利用非国家重点保护野生动物或者其产品的单位和个人，必须在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门或者其授权单位核定的年度经营利用限额指标内，从事经营利用活动。
    第二十七条 禁止在集贸市场出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。
持有狩猎证的单位和个人需要出售依法获得的非国家重点保护野生动物或者其产品的，应当按照狩猎证规定的种类、数量向经核准登记的单位出售，或者在当地人民政府有关部门指定的集贸市场出售。
    第二十八条 县级以上各级人民政府野生动物行政主管部门和工商行政管理部门，应当对野生动物或者其产品的经营利用建立监督检查制度，加强对经营利用野生动物或者其产品的监督管理。
    对进入集贸市场的野生动物或者其产品，由工商行政管理部门进行监督管理；在集贸市场以外经营野生动物或者其产品，由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门或者其授权的单位进行监督管理。
    第二十九条 运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的，应当凭特许猎捕证、驯养繁殖许可证，向县级人民政府野生动物行政主管部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门或者其授权的单位批准。动物园之间因繁殖动物，需要运输国家重点保护野生动物的，可以由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门授权同级建设行政主管部门审批。
    第三十条 出口国家重点保护野生动物或者其产品的，以及进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，必须经进出口单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门审核，报国务院林业行政主管部门或者国务院批准；属于贸易性进出口活动的，必须由具有有关商品进出口权的单位承担。
动物园因交换动物需要进出口前款所称野生动物的，国务院林业行政主管部门批准前或者国务院林业行政主管部门报请国务院批准前，应当经国务院建设行政主管部门审核同意。
    第三十一条 利用野生动物或者其产品举办出国展览等活动的经济收益，主要用于野生动物保护事业。
    第六章 奖励和惩罚
    第三十二条 有下列事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者其野生动物行政主管部门给予奖励：
    （一）在野生动物资源调查、保护管理、宣传教育、开发利用方面有突出贡献的；
    （二）严格执行野生动物保护法规，成绩显著的；
    （三）拯救、保护和驯养繁殖珍贵、濒危野生动物取得显著成效的；
    （四）发现违反野生动物保护法规行为，及时制止或者检举有功的；
    （五）有查处破坏野生动物资源案件中有重要贡献的；
    （六）在野生动物科学研究中取得重大成果或者在应用推广科研成果中取得显著效益的；
    （七）在基层从事野生动物保护管理工作5年以上并取得显著成绩的；
    （八）在野生动物保护管理工作中有其他特殊贡献的。
    第三十三条 非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值10倍以下的罚款，没有猎获物的处10000元以下罚款。
    第三十四条 违反野生动物保护法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十二条的规定处以罚款的，按照下列规定执行：
    （一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款；
    （二）没有猎获物的，处2000元以下罚款。
    第三十五条 违反野生动物保护法规，未取得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十三条的规定处以罚款的，按照下列规定执行：
    （一）有猎获物的，处以相当于猎获物价植5倍以下的罚款；
    （二）没有猎获物的，处以1000元以下罚款。
    第三十六条 违反野生动物保护法规，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所，依照《野生动物保护法》第三十四条的规定处以罚款的，按照相当于恢复原状所需费用3倍以下的标准执行。
    在自然保护区、禁猎区破坏非国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并以处恢复原状所需费用2倍以下的罚款。
    第三十七条 违反野生动物保护法规，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。
    第三十八条 伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖许可证，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的，按照5000元以下的标准执行。伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书，依照《野生运动保护法》第三十七条的规定处以罚款的，按照50000元以下的标准执行。
    第三十九条 违反野生动物保护法规，未取得养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护野生动物的，由野生动物行政主管部门没收违法所得，处3000元以下罚款，可以并处没收野生动物、吊销驯养繁殖许可证。
第四十条 外国人未经批准在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的，由野生动物行政主管部门没收考察、拍摄的资料以及所获标本，可以并处50000元以下的罚款。
    第四十一条 有下列行为之一，尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚：
    （一）拒绝、阻碍野生动物行政管理人员依法执行职务的；
    （二）偷窃、哄抢或者故意损坏野生动物保护仪器设备或者设施的；
    （三）偷窃、哄抢、抢夺非国家重点保护野生动物或者其产品的；
    （四）未经批准猎捕少量非国家重点保护野生动物的。
     第四十二条 违反野生动物保护法规，被责令限期捕回而不捕的，被责令限期恢复原状而不恢复的，野生动物行政主管部门或者其授权的单位可以代为捕回或者恢复原状，由被责令限期捕回者或者被责令限期恢复原状者承担全部捕回或者恢复原状所需的费用。
    第四十三条 违反野生动物保护法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第四十四条 依照野生动物保护法规没收的实物，按照国务院林业行政主管部门的规定处理。
    第七章 附则
    第四十五条 本条例由国务院林业行政主管部门负责解释。
    第四十六条 本条例自发布之日起施行。

毒手药王

国家规定的28种毒性药材
    砒石（红砒、白砒）、砒霜、水银、生马钱子、生川乌、生草乌、生白附子、生附子、生半夏、生南星、生巴豆、斑蟊、红娘虫、青娘虫、生甘遂、生狼毒、生藤黄、生千金子、闹阳花、生天仙子、雪上一支蒿、红升丹、白降丹、蟾酥、洋金花、红粉、轻粉、雄黄。
42种国家重点保护的野生动植物药材品种
    一级：虎骨、豹骨、羚羊角、梅花鹿茸。
    二级：马鹿茸、麝香、熊胆、穿山甲片、蟾酥、哈蟆油、金钱白花蛇、乌梢蛇、蕲蛇、蛤蚧、甘草、黄连、人参、杜仲、厚朴、黄柏、血竭。
    三级：川（伊）贝母、刺五加、黄芩、天冬、猪苓、龙胆（草）、防风、远志、胡黄连、肉苁蓉、秦艽、细辛、紫草、五味子、蔓荆子、诃子、山茱萸、石斛、阿魏、连翘、羌活。

毒手药王

（国家中医药管理局、国家医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局）各省、自治 区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
　　根据《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发〔1994〕53号，以下简称《紧急通知》）的精神，为了保护合法经营，打击违法经营，做好中药材专业市场整顿工作，我们制定了《整顿中药材专业市场的标准》（以下简称《标准》），业经国务院原则同意，现就有关问题通知如下：

　　一、各省、自治区、直辖市人民政府药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门要广泛宣传本通知，及时将《标准》印发本地中药材专业市场开办单位。各开办单位要按照《标准》对现有中药材专业市场进行自查整顿，并将自查整顿情况报省、自治区、直辖市人民政府药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门。省、自治区、直辖市人民政府药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门要联合组织对各中药材专业市场的检查验收。

　　二、经过整顿，对不符合《标准》有关规定的现有中药材专业市场，一律关闭。对符合《标准》有关规定的现有中药材专业市场，由开办单位根据《标准》规定的“申请设立中药材专业市场的程序”重新申报审批，先经国家中医药管理局、卫生部分别审查同意，再由国家工商行政管理局核发《市场登记证》后，方可继续开办。核发《市场登记证》可结合换发新证进行。重新申报审批的工作可于1995年开始，需上报的有关材料由国家中医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局另行规定。

　　三、整顿期间暂不审批新设立中药材专业市场。在《紧急通知》下发后，药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门任何一家单独签发设立中药材专业市场的证照一律无效。

　　四、各省、自治区、直辖市人民政府药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门要在当地人民政府领导下，相互配合，协调一致，加强对中药材专业市场的管理，搞好中药材专业市场的整顿工作，并于1995年6月1日前将整顿情况报国家中医药管理局、国家医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局。

　　一九九五年

　　整顿中药材专业市场的标准

　　（1995年2月13日制订）

　　根据《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）和《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发〔1994〕53号）的要求，为整顿和规范现有的中药材专业市场，加强管理，特制定整顿中药材专业市场的标准。

　　一、申请设立中药材专业市场的程序

　　申请设立中药材专业市场，须经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门审查同意后，联合报国家中医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局审批。经国家中医药管理局、卫生部分别审查同意后，由国家工商行政管理局核发《市场登记证》，并分别抄送国家中医药管理局、国家医药管理局、卫生部备案。未经国家中医药管理局审查同意，卫生部不予受理，未经国家中医药管理局、卫生部同意，国家工商行政管理局不予核发《市场登记证》。

　　二、设立中药材专业市场应具备的条件

　　（一）各地区设立中药材专业市场，必须依据国务院药品生产经营行业主管部门的总体规划，建在中药材主要品种的集中产地或传统的中药材集散地，交通便利，布局合理。

　　（二）具有与所经营中药材规模相适应的营业场所、营业设施和仓储运输及生活服务设施等配套条件。

　　（三）有专业市场管理机构、称职的管理人员（其中要有中药材专业管理人员，或经县级以上药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门认定的主管中药师、相当于主管中药师以上技术职称的人员或有经验的老药工）、严格的管理办法。具有与经营中药材规模相适应的质量检测人员和基本检测仪器、设备，负责对进入市场交易的中药材商品进行检查和监督。

　　三、进人中药材专业市场经营中药材的企业和个体经营者应具备的条件

　　（一）具有与所经营中药材相适应的药学技术人员，或有经县级以上药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门认定的，熟悉并能鉴别所经营中药材药性的人员，了解国家有关法规、中药材商品规格标准和质量标准。

　　（二）必须依照法定程序取得《药品（中药材）经营企业合格证》、<<药品经营企业许可证》和《营业执照》。申请在中药材专业市场固定门店专门从事中药材批发业务的企业和个体经营者，由中药材专业市场所在地省、自治区、直辖市人民政府药品生产经营行业主管部门审查，经审查同意发给《药品（中药材）经营企业合格证》。专门从事中药材批发业务的企业和个体经营者持《药品（中药材）经营企业合格证》，向同级卫生行政部门申请并取得《药品经营企业许可证》后，方可向工商行政管理部门申请办理《营业执照》。三证齐全者准予进入中药材专业市场固定门店从事中药材批发业务。药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门未按照上述程序审批，发给证照的，该证照无效；由此造成的损失由核发证照机关负责依法赔偿，并追究直接责任人员和主管人员的责任。

　　（三）申请在中药材专业市场租用摊位从事自产中药材零售业务的经营者，必须经所在中药材专业市场管理机构审查批准后，方可经营中药材。

　　（四）在中药材专业市场从事中药材批发和零售业务的企业和个体经营者，必须遵纪守法，明码标价，照章纳税。中药材专业市场管理机构要加强监督管理，切实负起责任，把好审查审批关。

　　四、中药材专业市场开办单位的主要职责

　　（一）建立健全内部日常管理组织和制度，实现职责到位，责任到人，承担对市场的日常管理及安全责任。

　　（二）对申请进入中药材专业市场经营中药材的企业和个体经营者，建立上岗前的中药材药性等专业知识的培训制度。

　　（三）建立健全质量检测制度，杜绝假冒伪劣中药材进入市场。

　　（四）建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场稳定，保证环境整洁，秩序井然。

　　（五）服从药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门的监督管理，自觉遵守国家有关法律、法规。

　　

　　五、中药材专业市场严禁下列中成药品及有关药品进场交易

　　（一）需要经过炮制加工的中药饮片。

　　（二）中成药。

　　（三）化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品、诊断用药和有关医疗器械。

　　（四）罂粟壳，28种毒性中药材品种（见附表）。

　　（五）国家重点保护的42种野生动植物药＊材品种（家种、家养除外，见附表）。

　　六、中药材专业市场的监督管理

　　（一）各省、自治区、直辖市人民政府药品生产经营行业主管部门要依据国务院药品生产经营行业主管部门的总体规划，对中药材专业市场的设立合理布局。各级药品生产经营行业主管部门对批准开办的中药材专业市场要加强行业管理，并帮助市场开办单位搞好中药材专业市场各项配套设施建设，建立质量检测、市场信息、业务培训等各项服务工作制度。

　　（二）中药材专业市场所在地的卫生行政部门要制定该市场的质量检查制度对该市场经营品种组织抽验。发现中药材质量有问题的，依据《药品管理法》进行处罚。

　　（三）各级工商行政管理部门要指导市场开办单位建立各项市场管理制度，规范经营行为，严禁国家规定禁止进入市场的中成药品及有关药品进入市场，维护市场经营秩序。

　　（四）中药材专业市场所在地的药品生产经营行业主管部门、卫生行政部门、工商行政管理部门要根据各自的职责，加强对中药材专业市场的行业管理、质量监督和市场管理，保证中药材专业市场整顿工作的顺利进行；对于在工作中互相扯皮、推诱、拆台而造成市场管理混乱、假冒伪劣药品充斥的，要依法追究有关人员的责任。国家中医药管理局国家医药管理局卫生部国家工商行政管理局一九九五年月日

　　附表：

　　28种毒性中药材品种

　　砒石（红砒、白砒）、砒霜、水银、生马钱子、生川乌、生草乌、生白附子、生附子、生半夏、生南星、生巴豆、斑蟊、红娘虫、青娘虫、生甘遂、生狼毒、生藤黄、生千金子、闹阳花、生天仙子、雪上一支蒿、红升丹、白降丹、蟾酥、洋金花、红粉、轻粉、雄黄。

　　42种国家重点保护的野生动植物药材品种：

　　一级：虎骨、豹骨、羚羊角、梅花鹿茸。

　　二级：马鹿茸、麝香、熊胆、穿山甲片、蟾酥、哈蟆油、金钱白花蛇、乌梢蛇、蕲蛇、蛤蚧、甘草、黄连、人参、杜仲、厚朴、黄柏、血竭。

　　三级川（伊）贝母、刺五加、黄芩、天冬、猪芩、龙胆（草）、防风、远志、胡黄连、肉苁蓉、秦艽、细辛、紫草、五味子、防风、蔓荆子、河子、山茱萸、石斛、阿魏、连翘、羌活。

了了.

毒手药王 发表于 2016-7-19 06:31
罂粟壳,麝香、甘草、杜仲、厚朴，28种毒性药材，42种野生保护中药材，52种进口药材，只能通过符合要求的医 ...

1991年《国务院关于进一步搞活农产品流通的通知》（国发〔1991〕60号）规定除麝香、甘草、杜仲、厚朴四种中药材由国家指定部门统一经营外，其他品种自由购销、放开经营。

据我所知，采收甘草是要有证才能采收的。其它品种不知。

zjfychzhp1998

学习了，谢谢楼主分享！

jjb2005

学习了。
也就是说营业执照上没有载明“中药材采购”经营范围的，还是不能直接从农户手里收购药材！

/yb晨悦

都是一些陈年烂谷子，照你这么说安国、亳州市场早关门了

快乐神话

中药材在药品和农产品中徘徊，漏洞太多

sdtalzr

谢谢分享。。。。

北重楼

好全的法规和原创，谢谢分享

了了.

/yb晨悦 发表于 2016-7-19 08:36
都是一些陈年烂谷子，照你这么说安国、亳州市场早关门了

中药材管理法规这块，还真是些东年烂谷子。
目前中药材专业市场乱象在于，一是超范围卖饮片，二是，背后一大批掺杂造假产业链。

了了.

快乐神话 发表于 2016-7-19 09:36
中药材在药品和农产品中徘徊，漏洞太多

是的，多头管理。年年整治，虽有些改善，但仍然无根本性改善。

罗浮散人

学习了，谢谢分享

xwks

请问：
1、药材市场只允许卖地产药材吗？
2、中药材公司能从药材市场上收购药材后销售吗？
3、饮片厂营业执照上有农副产品经营资格，到底可不可以卖药材？

了了.

xwks 发表于 2016-7-23 09:47
请问：
1、药材市场只允许卖地产药材吗？
2、中药材公司能从药材市场上收购药材后销售吗？

对于中药材的管理，实际情况和法规这块我也在学习当中。从您提的几个问题来看，说明您对中药材应该有相当的熟悉，也许你心中已有答案。
1、药材市场只允许卖地产药材吗？
药材市场，本身是门市（公司）的集合，药材市场（指全国17个中药材市场）肯定可以卖其它地方的药材。只是门市的资质问题？如果要卖给药厂，应该具备GSP认证资质。
我所知道的是，有公司，有个人不具备资质开门市，卖给药厂，大多采用挂靠医药公司的形势。

2、中药材公司能从药材市场上收购药材后销售吗？
中药材公司，我个人认为倒买倒卖药材（非产地）是不可以的。具体法律依据我也不是很清楚，只是从常理分析。

3、饮片厂营业执照上有农副产品经营资格，到底可不可以卖药材？
饮厂片是不可以卖药材的，除非饮片与药材同一种。如桑叶、夏枯草等。
我一开始也是认为可以的。后来咨询广东省局说不行，具体法规出处我也不清楚。

中药材的问题较为混乱，共同探讨吧。

kkkkkking

看的头晕，好长。

xwks

了了. 发表于 2016-7-23 22:09
对于中药材的管理，实际情况和法规这块我也在学习当中。从您提的几个问题来看，说明您对中药材应该有相当 ...

十分感谢。感觉中药材管理国家比较混乱，很多问题没有明确，下面执行起来难度就大了