新法已施行，生产劣药何以只罚38万？

杏林中人

   12月16日，有公众号披露，江西某制药有限责任公司成为新药法实施后第一家被处罚的大药企，该公司生产的克拉霉素分散片（江西省药监局发布的行政处罚信息公开表未注明具体批号）被认定为劣药，被处以没收违法所得128120元，并处罚款384360元，罚没款共计人民币512480元。江西省药监局作出上述行政处罚决定的日期为2019年12月3日。
   有同道就上述处罚决定产生疑惑：2019年12月1日新法实施了。按照新法法律责任条款，生产劣药必须没收违法生产的药品和违法所得，并处违法生产药品货值金额十倍以上二十倍一下罚款。违法生产的药品货值金额不足十万的，按十万元计算。按照新法规定，生产劣药的罚款起罚点就是百万，上述案子怎么只罚了38万呢？
   这里面涉及两个法律原则问题。
   不溯及既往原则
   国家《立法法》第九十三条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往”。也就是说，新法施行前发生的违法行为，其处罚应适用修订前的法律。
   对江西某制药公司生产劣药行为，药监部门是12月3日作出的处罚决定，其违法行为显然发生于新法施行前。此前的10月16日，江西省药监局曾经对江西某医药公司销售销售劣药“克拉霉素分散片”(批号1804062)处以没收违法所得18.80万元。前次处罚的是经营环节，此次处罚的是生产环节。根据产品批号推定，被检出的劣药应该是生产于2018年。
   从旧兼从轻原则
   我国《刑法》有“从旧兼从轻”原则，即新法施行前发生的犯罪行为适用旧法，但新法不认为是犯罪或者处罚较轻的，则适用新法。尽管《行政处罚法》没有对此作出明确规定，但国家立法机构曾经专门就此问题作出解释，认可行政案件同样适用上述原则。
    2004年，《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》对此作了明确界定：具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的，应适用新法。
    鉴于新法对劣药罚款额度大幅提升，被处罚对象将付出比过去高得多的违法成本，因此，自然是适用旧法对江西某制药公司更有利！

xiana100

如果一次性罚到半破产 还有人生产假药劣药吗

丽空之海

没细看，早上看到公众号推送也觉得有点懵，这么少

zhaoyangwu69

新法的精神不是让企业破产，而是以提高违法代价，迫使企业不想违法，促进制药行业良性发展

山顶洞人

zhaoyangwu69 发表于 2019-12-18 09:19
新法的精神不是让企业破产，而是以提高违法代价，迫使企业不想违法，促进制药行业良性发展

解读的很正经，点赞！

小小乐818

16号国家药监局也出了新法的解读，提出了12月1号以前的劣药假药行为，按旧法处理。其实这样做，理由也很简单，做坏事的人很多，抓不尽，还不如给个机会人家整改。

AZER

山顶洞人 发表于 2019-12-18 09:21
解读的很正经，点赞！

获版主点赞

SylvesterSu

现在确实还是有提高制药行业的门槛，让不是真心想做药的企业退出去，不要留在这个行业害人了

gnibs

适用从新从轻原则，没毛病

木叶忍者

难怪我早上看到感觉好像不够最低处罚线啊。这也是给那些已经投放假劣药的厂家一个警示，赶快召回改进吧，不然12月1号以后的产的假劣药，查着一个就要你命。

aitianxixi

处罚决定才12月3日，违法时间你自己推一推