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发表于 2015-2-9 15:57:53
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quanjd 发表于 2015-2-9 15:15 
食盐什么时间取消的专营？
2014年11月20日,盐业主管部门工信部向央视确认,有关部门正加紧研究制定盐业体制改革方案,总方向是取消食盐专营,让涉盐企业真正实现自主经营、公平竞争。消息放开当日,资本市场反应强烈,盐业概念股直线蹿升。
据悉2014年4月,国家发改委废止《食盐专营许可证管理办法》,将食盐定点生产企业由原来的国家发改委批准下放到地方政府。虽然食盐专营并没有向市场放开,但业内认为这是在为盐业市场化改革铺路。
10月底,中国盐业协会传出消息,盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议通过,并完成了各部委意见征求。消息指出,盐业将于2016年取消特许经营,2016年企业同时申请新许可证,2017年开始获得新许可证的企业开始新的经营活动。
现行专营制度存在的合理性主要来自于上世纪90年代中期,食盐强制加碘以防治碘缺乏病的要求。至今,加碘盐仍是国际通行防控碘缺乏病的有效手段。
近年来,不断有声音提出,要打破盐业专营,引入市场竞争。中国社会科学院国际法研究所助理研究员毛晓飞2009年曾撰文指出,食盐加碘其实不必一定要采取专营模式,“以法律规定制盐企业加碘的义务,使之以竞争方式向市场自由供应,通过政府的质检、卫生和工商部门以及消费者对碘盐供应商进行直接监督。”
事件影响
“你说我就是用了两斤盐,最后居然共计被罚了5000多元,这个事听起来就很荒唐。取消食盐专营肯定是好事,以后不用再担心跨区用点盐用出问题了!”听到食盐专营将被取消的消息,江苏省新沂市的陈怀生显得有点兴奋,他甚至认为当地盐业部门和法院应该“给个说法”。
老陈是新沂市阿湖镇一家大排档的老板,2013年初,他在邻近的连云港市东海县的朋友家帮忙做饭后,把用剩下的6斤盐带回了阿湖镇,在使用了2斤之后,被新沂盐务部门执法人员发现,不仅盐被没收,还被处以1500元的罚款。
新沂市盐务局表示,该局检查发现陈怀生的行为违反了《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》的有关规定。而因屡次拒交罚款闹到了法院,老陈险被拘留,并最终无奈交了总计5050元的加重罚款和法院执行款。
“两县交界的地区,从我们镇上到隔壁县的临镇集市只有几公里,不光是我,这里的很多老百姓会在赶集时顺道买盐。”陈怀生坦承,在被处罚之前,他也有过带食盐去邻县做饭和买盐带回的经历。他认为这种事情“说服教育就好了,下次再犯可以罚,不用上来就这么大张旗鼓”。
在陈怀生被罚事件曝光之前,河南新郑和陕西户县也曾发生过“跨区用盐被罚”事件,并使食盐专营制度遭受广泛质疑。一些专家认为,“跨区域用盐”执法源于行业垄断,结束“跨区域用盐处罚”根本还在于逐步取消食盐专营制度,让食盐的生产、销售回归到市场。
各方观点
北京工商大学商业经济研究所所长、商务部市场运行调控专家洪涛:对于当前的业态体制来说,长期的垄断专营可能会产生一些问题甚至垄断,而这种垄断并不适应市场经济。由于目前的法律法规不完善,对于所谓的跨境食盐采购等方面存在的问题,也并无恰当的规范。食盐的专营放开,对于我国传统的食盐流通是有利的。
——2014年12月5日《法人》
江南大学商学院教授李武武:问题不是阻碍改革的理由,而是要去积极面对和解决,即便在改革过程中出现了波动,暴露出一些问题,但其根本在于没有管对管好,而与专营制度没有必然关系。改革将倒逼监管能力的提升,取消专营并不意味着完全放任价格波动。
——2014年11月21日新华社
中国盐业协会原理事长董志华:十几年来,国家有关部委对我国盐业体制改革先后制定了6个方案,这些方案由于各种原因都停下来了,其中中盐协会做了大量的工作,使得2009年盐业体制改革小组提出的方案暂时停下来,给盐业争取到了宝贵的时间。
——2014年11月20日《中国经营报》 |
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